21家外資銀行改制設(shè)立法人銀行 今后將調(diào)整外資入股金融業(yè)限制
近年來(lái)，外國(guó)銀行紛紛來(lái)中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
中國(guó)銀行業(yè)全面開(kāi)放一周年，在華外資銀行經(jīng)營(yíng)成果豐碩。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管三部副主任漆艱明日前在接受采訪時(shí)說(shuō)，到今年10月末，在華外資銀行資產(chǎn)總額比上年同期增長(zhǎng)了４１％，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了21家外資銀行將他們?cè)谥袊?guó)境內(nèi)的分行改制為法人銀行，同時(shí)我國(guó)的工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、招商銀行等多家銀行也在積極進(jìn)行跨國(guó)發(fā)展合作。漆艱明還表示，未來(lái)將適時(shí)、適度調(diào)整外資入股我國(guó)金融業(yè)的限制。
?。都耀@準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)
漆艱明說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)積極兌現(xiàn)中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾，取消了外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的地域限制，外資銀行可以在全國(guó)范圍內(nèi)向其客戶提供人民幣服務(wù)；在華外資銀行的市場(chǎng)格局由分行主導(dǎo)向法人主導(dǎo)過(guò)渡平穩(wěn)。截至今年１０月末，有２１家外資銀行獲準(zhǔn)將其在中國(guó)境內(nèi)的分行改制為法人銀行，其中１３家已完成改制并開(kāi)業(yè)，８家正在改制籌建中。
此外，中國(guó)還向外資銀行開(kāi)放了中國(guó)境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù)。目前，６家外資法人銀行已獲準(zhǔn)并陸續(xù)開(kāi)始向中國(guó)境內(nèi)公民提供人民幣服務(wù)。同時(shí)，為落實(shí)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果，我們推動(dòng)了銀行卡業(yè)務(wù)的開(kāi)放。目前已批準(zhǔn)匯豐銀行（中國(guó)）等５家外資法人銀行經(jīng)營(yíng)銀行卡業(yè)務(wù)。它們?cè)跐M足中國(guó)人民銀行有關(guān)銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，將可正式開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)。
外資銀行資產(chǎn)1539億美元
漆艱明說(shuō)，在華外資銀行總體發(fā)展比較穩(wěn)健，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)也較活躍，資產(chǎn)負(fù)債增幅較明顯，本外幣業(yè)務(wù)都獲得了較大發(fā)展。截至今年１０月末，在華外資銀行資產(chǎn)總額１５３９億美元，占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的２．２４％。各項(xiàng)貸款余額８８８億美元，比上年同期增長(zhǎng)５７．８％；各項(xiàng)存款５０８．７億美元，同比增３８．４７％；外資銀行平均不良貸款率為０．５９％。
截至２００７年１０月末，已有３５家境外機(jī)構(gòu)投資入股２３家中資銀行，入股金額達(dá)２１０億美元。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至２００７年１０月末，我國(guó)有在華外商獨(dú)資銀行２０家，下設(shè)分行９５家；合資銀行有３家，下設(shè)５家分行和１家附屬機(jī)構(gòu)；外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司３家；另有２２個(gè)國(guó)家和地區(qū)的７２家外國(guó)銀行設(shè)立了１３０家分行。
9家外資機(jī)構(gòu)入股國(guó)有銀行
引入戰(zhàn)略投資者是我國(guó)大型銀行改革過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。工行、中行、建行、交行4家實(shí)施股份制改革的國(guó)有大型商業(yè)銀行以實(shí)現(xiàn)“引智”和“引制”為目標(biāo)，分別吸收了來(lái)自5個(gè)不同國(guó)家的9家外資金融機(jī)構(gòu)投資入股，其中既有國(guó)際一流商業(yè)銀行，也有投資銀行、保險(xiǎn)公司等多種類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)。
漆艱明介紹說(shuō)，4家銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者后，通過(guò)股權(quán)紐帶與其結(jié)成了較為緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。以2006年為例，這些外資金融機(jī)構(gòu)與上述4家銀行共啟動(dòng)了53個(gè)不同領(lǐng)域的305個(gè)合作項(xiàng)目，通過(guò)75個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目為4家銀行培訓(xùn)員工達(dá)1萬(wàn)多人次，不僅在業(yè)務(wù)上為4家銀行帶來(lái)了直接效益，為4家銀行的發(fā)展積累了重要后備力量，而且為4家銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念和提高業(yè)務(wù)水平起到了“催化”和“助推”的良好作用，有效提高了國(guó)有大型商業(yè)銀行的公司價(jià)值。
目前，這4家銀行綜合競(jìng)爭(zhēng)能力有了很大提高，與國(guó)際先進(jìn)銀行的差距不斷縮小。到2007年第三季度末，4家股改銀行的資產(chǎn)利潤(rùn)率和資本利潤(rùn)率已經(jīng)基本達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)銀行的平均水平，資本充足率顯著提高，不良貸款比率穩(wěn)步下降。
商業(yè)銀行加快“走出去”
今年以來(lái)，國(guó)有大型商業(yè)銀行根據(jù)自身定位和發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家政策和自身?xiàng)l件允許的情況下，逐步加快“走出去”的步伐。
漆艱明介紹說(shuō)，最近，工商銀行已經(jīng)成功收購(gòu)了印尼的HALIM銀行，并積極籌劃通過(guò)并購(gòu)和新設(shè)機(jī)構(gòu)等多種方式在更多的國(guó)家和地區(qū)增設(shè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。中國(guó)銀行將“走出去”與綜合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相結(jié)合，通過(guò)在中國(guó)香港的子公司整體收購(gòu)了新加坡飛機(jī)租賃公司作為參與國(guó)際金融租賃業(yè)務(wù)的平臺(tái)，其英國(guó)附屬行也已順利開(kāi)業(yè)，在英國(guó)形成了子行、分行并行的經(jīng)營(yíng)模式。
同時(shí)，建設(shè)銀行收購(gòu)美國(guó)銀行（亞洲）有限公司后，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)的港澳市場(chǎng)的跳躍式發(fā)展，并成立了澳大利亞代表處，同時(shí)開(kāi)始在越南申設(shè)機(jī)構(gòu)。交通銀行也已獲準(zhǔn)在德國(guó)、澳門(mén)等地成立分支機(jī)構(gòu)。此外，股份制銀行招商銀行紐約分行設(shè)立的申請(qǐng)，最近也得到了美國(guó)監(jiān)管部門(mén)的批準(zhǔn)。
鼓勵(lì)填補(bǔ)金融服務(wù)空白區(qū)
在談到今后對(duì)外資銀行的監(jiān)管思路時(shí)，漆艱明說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)將在以下三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管：
一是適時(shí)、適度調(diào)整外資投資入股金融企業(yè)的限制，積極推進(jìn)區(qū)域金融開(kāi)放與合作。同時(shí)，繼續(xù)引導(dǎo)外資銀行合理布局網(wǎng)點(diǎn)，中西部地區(qū)設(shè)立分行的申請(qǐng)優(yōu)先審批。
二是全面推行外資銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架，以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)分析外資銀行跨境資金流動(dòng)，監(jiān)控大規(guī)模、非正常跨境資金流動(dòng)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估能力。同時(shí)，密切跟蹤國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，關(guān)注外資銀行流動(dòng)性變化情況。
三是按照高風(fēng)險(xiǎn)多監(jiān)管、低風(fēng)險(xiǎn)少監(jiān)管的原則實(shí)施個(gè)性化監(jiān)管，激勵(lì)外資銀行根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)實(shí)際情況不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，確保管理能力與業(yè)務(wù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
漆艱明說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資銀行向銀行業(yè)金融服務(wù)空白地區(qū)提供更多的金融服務(wù)；鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)以多種方式參與我國(guó)銀行業(yè)的改革發(fā)展，促進(jìn)中資銀行綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。（田 麗）
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