“明年實(shí)施的穩(wěn)健財(cái)政政策，將適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)民生投入?！必?cái)政部部長(zhǎng)謝旭人19日表示。
這一基調(diào)，在12月初的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)確定：2008年，貨幣政策將從“適度從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬木o”，財(cái)政政策繼續(xù)“穩(wěn)健”。
其中，穩(wěn)健財(cái)政政策要“繼續(xù)合理把握財(cái)政支出規(guī)模，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出?！?/p>
2003年以來(lái)，隨著宏觀環(huán)境的變化，中國(guó)的財(cái)政政策也開(kāi)始從積極逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健。其中，減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模，被看作是這一政策轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。而2007年再創(chuàng)新高的財(cái)政收入，讓財(cái)政部有了進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模的底氣。
“不久的將來(lái)，財(cái)政赤字將會(huì)逐步被取消，長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債也將逐漸被預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金所取代?！敝袊?guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富教授判斷。
謝旭人表示，明年將繼續(xù)發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用。運(yùn)用財(cái)稅杠桿，大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應(yīng)，抑制物價(jià)過(guò)快上漲。
他同時(shí)指出，2008年，民生投入將重點(diǎn)投向三個(gè)方面：一是強(qiáng)化和完善支農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政支農(nóng)投入的增量將明顯高于上年；
二是大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2008年中央財(cái)政將繼續(xù)加大教育投入，保障優(yōu)先發(fā)展教育，并將全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。從明年春季學(xué)期開(kāi)始，中央財(cái)政將進(jìn)一步提高國(guó)家課程免費(fèi)教科書(shū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)免費(fèi)提供地方課程的教科書(shū)所需資金。2008年還將全面實(shí)行新型合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)將高于今年每人50元的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍；
另外就是將加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度。對(duì)符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及專(zhuān)用設(shè)備投資實(shí)行定期減免或抵免企業(yè)所得稅，對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。
同時(shí)，一系列財(cái)稅改革也將相應(yīng)推進(jìn)。
謝旭人說(shuō)，從2008年1月1日起，我國(guó)將全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法及其配套措施，妥善處理總分機(jī)構(gòu)稅收分配及地區(qū)間的稅源轉(zhuǎn)移問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。
在增值稅轉(zhuǎn)型改革方面，2008年，財(cái)政部將繼續(xù)在東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個(gè)老工業(yè)基地城市實(shí)施試點(diǎn)，并研究制訂在全國(guó)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)的方案。
在改革資源稅制度方面，謝旭人說(shuō)，目前資源稅等改革方案正在按程序報(bào)批。我國(guó)改革資源稅制度，將實(shí)行從價(jià)計(jì)征和保護(hù)資源的方法。
此外，謝旭人指出，2008年，我國(guó)將實(shí)施新的耕地占用稅條例。要研究統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。
除了深化稅制改革，謝旭人還指出，圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，明年我國(guó)還將通過(guò)完善財(cái)政體制改革、深化預(yù)算制度改革、擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革范圍、推進(jìn)收入分配制度改革以及深化金融體制改革等多項(xiàng)舉措，逐步構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度。
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