中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林昨日在美國(guó)華盛頓接受本報(bào)特派記者獨(dú)家采訪
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話就資本市場(chǎng)對(duì)外開放和監(jiān)管合作取得實(shí)質(zhì)性成果
中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林昨日在美國(guó)華盛頓表示，要從全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，來考慮和謀劃資本市場(chǎng)的發(fā)展定位。在全球化背景下，審視和推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外結(jié)合，不斷推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。
根據(jù)中美兩國(guó)發(fā)布的聯(lián)合情況說明，本次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在兩國(guó)金融合作和金融開放方面取得了許多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成果。就此，本報(bào)記者對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林進(jìn)行了獨(dú)家專訪。
記者：次貸危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)帶來了廣泛影響，本次中美對(duì)話有沒有涉及這方面的內(nèi)容？
尚福林：這次對(duì)話中美雙方就全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的原因及對(duì)策進(jìn)行了充分的溝通和交流。針對(duì)次貸危機(jī)的爆發(fā)和由此造成的金融動(dòng)蕩，美方發(fā)布了相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告以及加強(qiáng)金融服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管者運(yùn)作的建議。美方還宣布，計(jì)劃在今年晚些時(shí)候發(fā)布對(duì)各項(xiàng)建議執(zhí)行情況的評(píng)估結(jié)果，以及是否需要采取進(jìn)一步措施的有關(guān)建議。中美雙方今后還將就這一問題進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流和監(jiān)管合作，共同維護(hù)全球金融市場(chǎng)的安全和穩(wěn)定。
我們要高度關(guān)注國(guó)際金融運(yùn)行和波動(dòng)給我國(guó)資本市場(chǎng)帶來的一些不確定性，把強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，一以貫之地放在戰(zhàn)略高度。要解決市場(chǎng)發(fā)展的體制性、機(jī)制性的問題，提高市場(chǎng)運(yùn)行的效率和整體的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，為滿足不同層次的投資者和籌資者的多元化投融資需求和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)層次，改善產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造條件促進(jìn)資本市場(chǎng)功能的有效發(fā)揮，不斷增強(qiáng)我國(guó)資本市場(chǎng)在開放條件下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
記者：前不久，中國(guó)證監(jiān)會(huì)宣布已經(jīng)啟動(dòng)了關(guān)于證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開放的評(píng)估。作為本次對(duì)話的成果之一，中國(guó)將在今年年底之前，完成這項(xiàng)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出有關(guān)證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開放的政策建議。請(qǐng)問這是基于什么考慮？
尚福林：中國(guó)資本市場(chǎng)自建立之初就積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)外開放，并已經(jīng)取得了積極的成果。從目前的情況來看，我國(guó)證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開放的程度與其發(fā)展水平是基本相稱的。下一步我們還要進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開放。對(duì)證券業(yè)和資本市場(chǎng)的現(xiàn)行開放政策及其實(shí)施效果進(jìn)行全面分析評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是為今后進(jìn)一步完善對(duì)外開放政策、有序推進(jìn)證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開放奠定基礎(chǔ)。
穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開放，始終是中國(guó)資本市場(chǎng)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。同時(shí)，作為一個(gè)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展起來的新興市場(chǎng)，中國(guó)資本市場(chǎng)的對(duì)外開放，需要充分考慮與整體經(jīng)濟(jì)的開放相適應(yīng)，與整個(gè)體制的改革相配合，與金融市場(chǎng)的開放相協(xié)調(diào)。我們知道，資本市場(chǎng)對(duì)外開放在引進(jìn)管理技術(shù)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新、改善市場(chǎng)服務(wù)、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展、提升我國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有積極作用。但是，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，過度和過快的開放會(huì)導(dǎo)致潛在金融風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)資本市場(chǎng)形成沖擊。今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)按照“循序漸進(jìn)、安全可控、競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏”的基本原則，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度，適時(shí)適度地?cái)U(kuò)大證券業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開放。
去年以來，全球金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，主要股票市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)，不少大型跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)遭受巨額損失，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。同時(shí)，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)還有許多工作要做，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)整體實(shí)力還比較弱小，市場(chǎng)快速發(fā)展又提出了一系列新的挑戰(zhàn)和要求。我國(guó)將密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)的變化及國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)的聯(lián)系，深入分析評(píng)估各項(xiàng)對(duì)外開放政策的實(shí)施效果、風(fēng)險(xiǎn)隱患、利弊得失和外部環(huán)境，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善對(duì)外開放政策，逐步提高我國(guó)證券業(yè)和資本市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
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