第四章 決定、公布和備案
第二十五條 規(guī)章由主席辦公會議審議決定。
主席辦公會議審議規(guī)章草案時,可以由起草部門或者法律部作起草說明;起草部門作起草說明的,法律部作審查報告。
第二十六條 法律部應(yīng)當根據(jù)主席辦公會議的審議意見對規(guī)章草案進行修改,形成規(guī)章草案修改稿。規(guī)章草案修改稿會簽起草部門后,報請主席簽署,以中國證監(jiān)會令的形式公布。
第二十七條 需要與國務(wù)院其他部門聯(lián)合制定規(guī)章的,規(guī)章草案經(jīng)中國證監(jiān)會主席簽署后,由法律部負責(zé)送國務(wù)院相關(guān)部門簽署,以中國證監(jiān)會令的形式公布。
國務(wù)院其他部門需要與中國證監(jiān)會聯(lián)合制定規(guī)章的,法律部或者歸口業(yè)務(wù)部門參照本規(guī)定第三章、第四章的規(guī)定,辦理起草、審查、提請審議等事宜。主席辦公會議審議通過后,由法律部辦理公布事宜。
第二十八條 規(guī)章簽署公布后,應(yīng)當在中國證監(jiān)會公報和中國證監(jiān)會網(wǎng)站、中國證監(jiān)會指定的上市公司公開披露信息的報刊等媒體上公開。
第二十九條 規(guī)章應(yīng)當明確規(guī)定實施日期。規(guī)章應(yīng)當自公布之日起30日后施行。但是,可能嚴重影響證券、期貨市場穩(wěn)定或者公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的,經(jīng)主席辦公會議通過,可以自公布之日起施行。
法律部根據(jù)上述規(guī)定以及主席簽署命令的時間,會商起草部門,確定規(guī)章實施日期。
第三十條 規(guī)章備案事宜,由法律部負責(zé),按照《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定辦理。
第五章 解釋、修改與廢止
第三十一條 中國證監(jiān)會各部門對其職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)章可以向法律部提出解釋的建議。法律部可以根據(jù)有關(guān)部門的建議,起草規(guī)章解釋草案,報會領(lǐng)導(dǎo)批準后,以證券期貨法律適用意見形式公布。
中國證監(jiān)會各部門對在實踐中遇到的規(guī)章適用的新情況和新問題,可以文件會簽審查的方式征求法律部意見,但應(yīng)當明確需要會簽審查的具體法律問題,并提出傾向性意見。法律部主要對法律問題與傾向性意見作會簽審查,但是對于已經(jīng)提出過會簽意見的類似法律問題原則上不再會簽。
法律部對于會簽審查時發(fā)現(xiàn)的具有普遍性的法律適用問題,可以起草或者組織起草規(guī)章解釋草案,會簽中國證監(jiān)會相關(guān)部門,報會領(lǐng)導(dǎo)批準后,以證券期貨法律適用意見形式公布。
第三十二條 現(xiàn)行規(guī)章存在下列情形之一的,應(yīng)當予以修改:
(一) 因上位法的修改需要作相應(yīng)修改;
(二) 因國家政策發(fā)生變化,有必要進行相應(yīng)修改;
(三) 因證券、期貨市場實際情況發(fā)生變化,已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要;
(四) 兩件以上的規(guī)章對同一事項的規(guī)定相互抵觸;
(五) 其他情形。
中國證監(jiān)會各部門對其職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)章可以向法律部提出修改的建議。法律部可以根據(jù)有關(guān)部門的建議,起草修正案草案,提請主席辦公會議審議、通過后,以中國證監(jiān)會令的形式公布。
第三十三條 現(xiàn)行規(guī)章存在下列情形之一的,應(yīng)當予以廢止:
(一) 因上位法的廢止或者修改而失去立法依據(jù);
(二) 所規(guī)范的事項已由新的法律、行政法規(guī)予以規(guī)范;
(三) 所規(guī)范的事項由新的規(guī)章予以規(guī)范;
(四) 所規(guī)范的事項已不存在或者已執(zhí)行完畢,規(guī)章無繼續(xù)存在的必要;
(五) 其他情形。
中國證監(jiān)會各部門對其職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)章可以向法律部提出廢止的建議。法律部可以根據(jù)有關(guān)部門的建議,提出廢止的請示,報請主席辦公會議審議、通過后,以公告形式公布。
第三十四條 中國證監(jiān)會建立立法信息及時反饋制度。中國證監(jiān)會各部門以及派出機構(gòu)、證券期貨交易所、證券登記結(jié)算機構(gòu)、證券期貨業(yè)協(xié)會等單位,在適用現(xiàn)行證券期貨法律、行政法規(guī)、規(guī)章時,發(fā)現(xiàn)需要修改、解釋的,可以及時向法律部報告。
第三十五條 法律部應(yīng)當在每年第一季度對上一年度中國證監(jiān)會公布的規(guī)章和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)進行清理,報會領(lǐng)導(dǎo)批準后,以公告的形式公布。
第六章 匯編和翻譯
第三十六條 法律部按照《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》的規(guī)定,負責(zé)中國證監(jiān)會規(guī)章和規(guī)范性文件的匯編工作,定期或者不定期地編輯證券期貨法規(guī)匯編。證券期貨法規(guī)匯編的內(nèi)容包括:
(一) 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會審議通過的涉及中國證監(jiān)會職責(zé)的法律、決議、決定和命令等;
(二) 國務(wù)院公布的涉及中國證監(jiān)會職責(zé)的行政法規(guī)、決定和命令等;
(三) 中國證監(jiān)會公布的規(guī)章和規(guī)范性文件;
(四) 司法部門公布的涉及中國證監(jiān)會職責(zé)的司法解釋等;
(五) 國務(wù)院有關(guān)部門公布的涉及中國證監(jiān)會職責(zé)的規(guī)章和規(guī)范性文件;
(六) 其他文件。
證券期貨法規(guī)匯編編輯完成后,交有關(guān)專業(yè)出版社出版。
第三十七條 規(guī)章需要翻譯正式英文譯本的,由起草部門在起草說明中予以說明,或者由法律部在審查報告中向主席辦公會議提出建議,由主席辦公會議作出決定。
主席辦公會議作出翻譯規(guī)章決定的,由法律部組織翻譯、審定,起草部門和國際合作部予以協(xié)助。在翻譯和審定工作中,法律部可以聘請相關(guān)專業(yè)組織或者人員予以協(xié)助。
第七章 附 則
第三十八條 中國證監(jiān)會向國務(wù)院提出有關(guān)法律、行政法規(guī)的立法建議,報送法律、行政法規(guī)的立法規(guī)劃、計劃項目建議,由法律部負責(zé)辦理。
第三十九條 證券期貨交易所、證券登記結(jié)算機構(gòu)、證券期貨業(yè)協(xié)會等單位制定或者修改章程、業(yè)務(wù)規(guī)則等文件,應(yīng)當按照《證券法》、《期貨交易管理條例》和中國證監(jiān)會的規(guī)定,報中國證監(jiān)會批準、備案。
第四十條 本規(guī)定自2008年12月1日起施行。《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定(試行)》(證監(jiān)發(fā)[2003]28號)同時廢止。
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