去年12月28日，《社會保險法(草案)》由全國人大常委會辦公廳公布，向社會公開征集意見。截至今年2月1日上午，共收到有關(guān)社會保險法草案的意見56194件。即使在春節(jié)期間，公眾仍繼續(xù)就社會保險立法建言獻策，表現(xiàn)出極大的參與熱情。征求意見的截止時間為本月15日，群眾如有意見請及時提交。
意見1
財政社保份額仍明顯偏小
一些意見提出，近年來我國財政對社會保障的支持力度持續(xù)加大，但所占份額仍然明顯偏小，用于社會保障的財政支出僅相當(dāng)于全部財政支出的12%左右，與發(fā)達國家30%至40%的比例差距明顯。
另一方面，雖然中央財政對社會保險的投入在大幅增加，但是缺少規(guī)范化、科學(xué)化的制度安排；地方財政的投入很少，幾乎處于缺位狀態(tài)。為此，建議通過立法，明確劃清中央和地方政府社會保險的責(zé)任，加大財政投入力度。
意見2
農(nóng)民工應(yīng)享同等社保權(quán)利
征求意見中，許多人建議農(nóng)民工應(yīng)與城鎮(zhèn)職工享有同樣的社保權(quán)利，履行同樣的社保義務(wù)。
一些人在意見中表示，目前有的地方規(guī)定農(nóng)民工只上兩險，數(shù)額與城鎮(zhèn)職工的五險相差十幾倍。“同樣是工作，同樣的勞動關(guān)系卻不能享受同樣的社保待遇，非常不合理?！?/p>
意見3
退休后基本醫(yī)保門檻太高
有人提出，一些地方規(guī)定醫(yī)療保險累計繳費年限25年的，退休后才可以享受醫(yī)療保險待遇?！斑@個門檻太高了?！?/p>
據(jù)了解，1998年我國建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度時，并沒有明確規(guī)定視同繳費年限，導(dǎo)致許多地方都不承認(rèn)基本醫(yī)療保險中的視同繳費年限。有人在意見中指出，這就出現(xiàn)了1998年前已經(jīng)參加工作幾十年的老職工在退休后卻無法享受基本醫(yī)療保險的情況。為此，建議通過立法降低退休后享受基本醫(yī)療保險待遇的門檻。
意見4
工傷認(rèn)定確認(rèn)權(quán)應(yīng)給法院
有意見提出，在工傷認(rèn)定行政訴訟中，法院只能判決維持或撤銷社保局的工傷認(rèn)定，或者責(zé)令重新作出工傷認(rèn)定，卻不能直接在法院查明事實的基礎(chǔ)上判決確認(rèn)工傷，直接判決工傷申請人所應(yīng)享受的各項工傷保險待遇。
他們提出，“這是現(xiàn)行工傷認(rèn)定制度的一個重大缺陷?！币驗檫@會導(dǎo)致工傷認(rèn)定經(jīng)過社保局認(rèn)定、行政復(fù)議、法院訴訟，再認(rèn)定、再復(fù)議、再訴訟，循環(huán)往復(fù)，即使最終作出了工傷認(rèn)定，當(dāng)事人也被拖得筋疲力盡，延誤了工傷治療，嚴(yán)重影響當(dāng)事人的生活?！斑@顯然與便民、利民的行政服務(wù)精神相背離?！?/p>
為此，他們建議法律草案增加工傷認(rèn)定條款，把工傷認(rèn)定的最終確認(rèn)權(quán)賦予人民法院，使司法程序成為最終的救濟手段。
意見5
養(yǎng)老保險遺留問題應(yīng)解決
還有一些群眾提出，社會保險法應(yīng)當(dāng)解決養(yǎng)老保險的歷史遺留問題。
這些意見提出，有兩個歷史遺留問題應(yīng)當(dāng)關(guān)注。第一，1995年勞動法頒布后，部分用人單位包括國有企事業(yè)單位沒有依法為職工繳納養(yǎng)老保險費?！艾F(xiàn)在這部分人已到退休年齡，無法享受養(yǎng)老保險待遇，老無所養(yǎng)?！钡诙?，原國有企事業(yè)單位的全民所有制職工因單位改制、減員增效而下崗，有的買斷工齡，有的停薪留職?！艾F(xiàn)在，這些人到了退休年齡，失去了養(yǎng)老保險，這個問題也應(yīng)當(dāng)考慮解決?！?/p>
|
