相關(guān)新聞：金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法涉近40萬(wàn)億國(guó)資
中證網(wǎng)訊財(cái)政部17日公布了第54號(hào)令《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，為近40萬(wàn)億的金融國(guó)資交易提供了行為準(zhǔn)則。《辦法》明確，金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)交易為主要方式，符合規(guī)定條件的，可以采取直接協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。辦法自2009年5月1日起施行。
專家指出，財(cái)政部出臺(tái)金融國(guó)資轉(zhuǎn)讓管理辦法，實(shí)際是對(duì)去年10月底頒布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的細(xì)化，對(duì)加強(qiáng)金融國(guó)資轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，避免國(guó)資流失具有重要意義。
《辦法》所指金融企業(yè)，包括所有獲得金融業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)和金融控股(集團(tuán))公司。金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指各級(jí)人民政府及其授權(quán)投資主體對(duì)金融企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。
《辦法》明確，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理制度，并對(duì)中央管理的金融企業(yè)及其子公司的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作實(shí)施監(jiān)督管理。地方縣級(jí)以上財(cái)政部門對(duì)本級(jí)金融企業(yè)及其子公司國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實(shí)施監(jiān)督管理。
對(duì)于非上市金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的省級(jí)以上產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。經(jīng)公開征集，產(chǎn)生2個(gè)以上意向受讓方時(shí)，應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的具體情況采取拍賣、招投標(biāo)或者國(guó)家規(guī)定的其他公開競(jìng)價(jià)方式實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。
轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)一次付清，如金額較大，可以約定分期付款方式，但分期付款期限不得超過(guò)1年，且首期付款不得低于總價(jià)款的30%。
上市金融公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方如為上市公司參股股東，在1個(gè)完整會(huì)計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份比例未達(dá)到上市公司總股本5%的，由轉(zhuǎn)讓方按照內(nèi)部決策程序決定，并在每年1月10日前將上一年度轉(zhuǎn)讓上市公司股份的情況報(bào)財(cái)政部門；達(dá)到或者超過(guò)上市公司總股本5%的，應(yīng)當(dāng)事先將轉(zhuǎn)讓方案報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
轉(zhuǎn)讓方采取大宗交易方式轉(zhuǎn)讓上市金融公司股份的，股份轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于該上市公司股票當(dāng)天交易的加權(quán)平均價(jià)格；當(dāng)日無(wú)成交的，不得低于前1個(gè)交易日的加權(quán)平均價(jià)格。
符合特殊條件的，金融國(guó)資轉(zhuǎn)讓可采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。特殊條件主要是指：國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)受讓方有特殊要求；控股(集團(tuán))公司進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)重組；其他特殊原因。
協(xié)議轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)讓信息公告日前30個(gè)交易日每日加權(quán)平均價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)格或者前1個(gè)交易日加權(quán)平均價(jià)格孰高的原則確定。
轉(zhuǎn)讓方如作為上市公司國(guó)有控股股東，為實(shí)施國(guó)有資源整合或者資產(chǎn)重組，在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓，且擁有的上市公司權(quán)益并不因此減少的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)上市公司最近一期經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)、凈資產(chǎn)收益率、市盈率等因素合理協(xié)商確定。
《辦法》規(guī)定，如出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)等方式，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，財(cái)政部門可立即中止或者終止資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。
此外，《辦法》稱，國(guó)有及國(guó)有控股的證券公司、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司、信托公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等金融企業(yè)出售其所持有的以自營(yíng)為目的的上市公司股份按照相關(guān)規(guī)定辦理。四大金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)和債轉(zhuǎn)股股權(quán)資產(chǎn)的，國(guó)家相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。中國(guó)人民銀行總行所屬企業(yè)、中國(guó)投資有限責(zé)任公司(含中央?yún)R金)、信用擔(dān)保公司以及其他金融類企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作，比照本辦法執(zhí)行。
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