編者按：國家發(fā)改委主任張平8月25日在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上做關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。報告中提出下半年要重點抓好八方面工作，分別為：
將完善房地產(chǎn)市場調(diào)控加強價格等政策引導(dǎo)；努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模支持企業(yè)對外投資；落實最低收購價政策防止農(nóng)畜產(chǎn)品價格下跌；下半年將積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組；下半年要加快科技創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)；加強節(jié)能減排重大項目建設(shè)落實獎懲措施；穩(wěn)妥推進(jìn)水價成品油價和電力價格改革；下半年將出臺養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。
提出六個“更加注重”
報告提出了六個"更加注重"，即更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。
對于擴(kuò)大內(nèi)需，報告指出，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求。繼續(xù)實施好促進(jìn)汽車、家電等消費的政策措施，加快城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善房地產(chǎn)市場調(diào)控，加強土地、價格等政策引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；大力發(fā)展旅游、健身和文化等服務(wù)性消費，加快發(fā)展多層次的社會化養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步激發(fā)民間投資的積極性和內(nèi)在活力，引導(dǎo)和支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和文教衛(wèi)生等領(lǐng)域。
經(jīng)濟(jì)運行面臨六大挑戰(zhàn)
對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，報告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭日趨明顯。經(jīng)濟(jì)增長在內(nèi)需的帶動下逐步回升。經(jīng)濟(jì)效益下滑的狀況有所改善，市場預(yù)期明顯向好。
不過，報告表示，經(jīng)濟(jì)運行面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。一是外需嚴(yán)重萎縮對我國經(jīng)濟(jì)的影響仍將持續(xù)。二是部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收難度較大。四是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。五是就業(yè)壓力仍然較大。六是支撐經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力還不強。
另外，盡管財政收入5、6、7三個月同比有所增加，但完成全年預(yù)算收入有較大難度；小企業(yè)貸款難的問題還未根本解決，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、完善金融監(jiān)管等工作還需要進(jìn)一步加強；部分城市住房價格上漲過快，重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，這些問題也都需要高度重視。
將加緊推動企業(yè)兼并重組
報告指出，當(dāng)前，要繼續(xù)堅持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為保增長的主攻方向，下一步，將抓緊出臺推動企業(yè)兼并重組工作指導(dǎo)意見，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。
對于當(dāng)前存在的問題，張平表示，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，比較效益偏低。他特別指出，工業(yè)整體技術(shù)水平不高，產(chǎn)能過剩矛盾依然突出。在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，我國制造業(yè)總體仍處于中低檔環(huán)節(jié)。由于國際金融危機(jī)的沖擊，外部需求急劇下降，使產(chǎn)能過剩問題凸顯。
此外，在科技進(jìn)步方面，自主創(chuàng)新能力較弱已成為影響轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。在節(jié)約能源與保護(hù)環(huán)境方面，能源消耗偏高、污染物排放較多。在需求結(jié)構(gòu)方面，消費率偏低，民間投資的環(huán)境還需改善。
此外，張平還指出，"將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。"
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