中國證監(jiān)會主席尚福林日前表示，隨著市場的逐步深化發(fā)展，一些新的情況出現(xiàn)，比如說企業(yè)并購重組過程當(dāng)中，有一些內(nèi)幕交易等情況，上升為市場監(jiān)管的一些主要矛盾。筆者從這段話中嗅出兩層含義，一是內(nèi)幕交易行為目前正成為資本市場一種新的犯罪手段，二是證監(jiān)會對這種內(nèi)幕交易的打擊態(tài)度非常堅決。對于這種破壞市場誠信基礎(chǔ)，擾亂市場秩序，侵害其他投資者合法權(quán)益的內(nèi)幕交易行為，絕對不能手軟。
事實上，對內(nèi)幕交易或市場操縱案件的調(diào)查、認定和處理，是證券監(jiān)管領(lǐng)域的世界性難題，也是我國證券執(zhí)法的難點和重點。特別是在股權(quán)分置改革完成后，我國證券市場發(fā)生了深刻變化，但市場違法違規(guī)行為也有新的表現(xiàn)：股份“全流通”后，相關(guān)各方對股價更為關(guān)注；公司并購、資產(chǎn)重組越來越多，各種內(nèi)幕信息自然會增多；市場規(guī)模擴大，投資者交投活躍，通過各種方式影響股價并從中獲利的動機隨之增強。而且，內(nèi)幕交易和市場操縱的案件有增加趨勢，并呈現(xiàn)內(nèi)幕交易更隱蔽、市場操縱形式更多樣、各種違法犯罪行為交織一起等新的特點，給證券執(zhí)法工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，證券執(zhí)法任務(wù)十分艱巨。
如果內(nèi)幕交易如果不嚴(yán)肅查處，將會影響證券市場的健康發(fā)展。信用是金融市場的基石。我們是提倡投資還是“投機”，我們的股民是股東還是“賭徒”，都與市場信用程度直接相關(guān)。如果不嚴(yán)肅查處，幾起內(nèi)幕交易事件就會極大削弱市場信用，影響非常惡劣。
因此，我們看到，為嚴(yán)打證券市場違法行為，5月18日最高人民檢察院和公安部聯(lián)手發(fā)布規(guī)定，明確了股市內(nèi)幕交易的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，這讓不少股民為之歡呼雀躍。
與此同時，證監(jiān)會對內(nèi)幕交易的打擊也始終保持著高壓態(tài)勢。這些年來，我國證券監(jiān)管部門通過完善體制、機制，健全法律法規(guī)，細化法律條文，集中專門力量，提高查處效率，進一步提高監(jiān)管和執(zhí)法效能，在打擊內(nèi)幕交易、市場操縱等違法犯罪行為方面取得了突出成績。2008年以來，證監(jiān)會共調(diào)查內(nèi)幕交易案件227起，占新增564起案件的40%，其中立案61起、非正式調(diào)查166起，依法向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件16起，重點查處了杭蕭鋼構(gòu)、延邊公路、中關(guān)村、高淳陶瓷、中山公用等一批大案要案。
對于這種嚴(yán)重擾亂市場秩序，損害廣大投資者利益的行為，我們不僅要嚴(yán)防，還要嚴(yán)打，這不僅需要監(jiān)管部門的嚴(yán)厲打擊和查處，也需要市場各方的大力配合，不給它任何生存機會。 （安寧）
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