食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品召回制度……26日首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的食品安全法草案擬通過(guò)確立一系列制度，建立健全中國(guó)的食品安全監(jiān)管鏈條。
實(shí)行分段監(jiān)管
國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰介紹，中國(guó)現(xiàn)行食品衛(wèi)生安全實(shí)行分段監(jiān)管，如農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，質(zhì)檢部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工，工商部門監(jiān)管食品流通，衛(wèi)生部門監(jiān)管食品消費(fèi)等。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石就指出，中國(guó)缺乏食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致“紅心咸鴨蛋”等食品安全事故發(fā)生后許多消費(fèi)者因?yàn)槁牪坏綑?quán)威的聲音而無(wú)所適從。
為彌補(bǔ)這一缺失的環(huán)節(jié)，草案規(guī)定，國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。
只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
而在食品標(biāo)準(zhǔn)制定方面，中國(guó)也沒有統(tǒng)一。曹康泰說(shuō)：“目前就存在一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量?jī)商讟?biāo)準(zhǔn)的問題?！睘榇?，草案規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他有關(guān)食品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督所顧問方有宗教授指出，中國(guó)約45萬(wàn)個(gè)食品生產(chǎn)者、288萬(wàn)多個(gè)食品經(jīng)營(yíng)者，讓監(jiān)管部門來(lái)保障所有的食品安全問題容易出現(xiàn)防不勝防的尷尬?！笆聦?shí)上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者才是保證食品安全的第一責(zé)任人?！?/p>
建立信用檔案
為了矯正這一“變形”的環(huán)節(jié)，草案確立了一系制度，著力強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在保證食品安全中的責(zé)任。如食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全信用檔案制度、食品標(biāo)簽制度、索票索證制度、不安全食品召回制度等。
草案規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失外，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金。
草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失外，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金。 (綜合新華社、新京報(bào))
草案·細(xì)節(jié)
明令禁止11項(xiàng)行為
為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成為食品安全的第一責(zé)任人，26日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的食品安全法草案明確規(guī)定，禁止任何單位或者個(gè)人從事11項(xiàng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
這些行為為：
———生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家明令禁用物質(zhì)的食品或者國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；———經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；
———用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；
———生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品；———經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的食品；
———生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
———生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
———生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假、摻雜的食品；
———經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具污染的食品；
———生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；
———生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合食品安全要求的食品。
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