8月2日上午10時(shí)，2008北京國(guó)際新聞中心在新聞發(fā)布廳1廳舉行北京市社會(huì)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任盧映川、市教育委員會(huì)新聞發(fā)言人線聯(lián)平、市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人鄧小虹、市民政局副局長(zhǎng)聶志達(dá)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局新聞發(fā)言人宋豐景介紹有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
北京市發(fā)改委副主任盧映川介紹了北京社會(huì)發(fā)展的總體情況。他說(shuō)，社會(huì)發(fā)展直接關(guān)系著人民的福祉。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障廣大市民共享發(fā)展和改革的成果，是我們多年來(lái)始終堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略和基本政策取向。2001年申奧成功以來(lái)，北京市在致力于抓住辦奧機(jī)遇、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，不斷完善社會(huì)發(fā)展政策，加大政府公共財(cái)政投入，擴(kuò)展社會(huì)公共服務(wù)，全市社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一系列重大的新變化。
一、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建立，勞動(dòng)就業(yè)保持在高水平。
就業(yè)關(guān)系著每個(gè)市民的個(gè)人發(fā)展和家庭幸福。2007年，北京市政府推出了一項(xiàng)重要措施---“零就業(yè)家庭”幫扶計(jì)劃，即通過(guò)就業(yè)援助方式，保障每個(gè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。去年共幫助了10639戶，在全市基本消除了“零就業(yè)家庭”。今年在此基礎(chǔ)上又進(jìn)一步建立了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)新出現(xiàn)的“零就業(yè)家庭”，力求“出現(xiàn)一戶，幫扶一戶，解決一戶”。
像這樣的就業(yè)促進(jìn)政策措施還有很多。過(guò)去七年來(lái)，北京市始終把創(chuàng)造提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)作為基本的施政方針，把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為政府重要的調(diào)控目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，陸續(xù)推出了一系列重大措施。比如，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施了“三年百萬(wàn)”職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃；尤其是重視對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)向城鎮(zhèn)流動(dòng)和就業(yè)，七年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力在120萬(wàn)人以上；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并覆蓋到每一個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)村，為初次就業(yè)者和失業(yè)者提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；注重公益就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)，為年齡大的就業(yè)困難人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)等等。通過(guò)這些措施，全市就業(yè)始終保持了高水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率多年來(lái)平均在1.86%左右。
二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋
社會(huì)保障是讓每個(gè)市民的生活都能有可靠未來(lái)、不為人生特定階段的困難和風(fēng)險(xiǎn)所困擾的最重要的制度安排。過(guò)去七年來(lái)，北京市在上個(gè)世紀(jì)九十年代進(jìn)行社會(huì)保障制度改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)社會(huì)保障廣覆蓋和提高保障水平作為最重要的公共政策，在建立社會(huì)保險(xiǎn)體系、完善居民最低生活保障制度等方面，陸續(xù)推出了許多重大政策措施，努力促進(jìn)人人享有社會(huì)保障政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2007年，北京市實(shí)施了城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障的老年人和學(xué)生兒童的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，今年又將城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡內(nèi)的無(wú)業(yè)居民納入了大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，加上此前已經(jīng)建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，至此，全市已實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全覆蓋。
為應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，保障每一位市民老有所養(yǎng)，今年本市又出臺(tái)了一項(xiàng)重大政策，為全市城鄉(xiāng)70萬(wàn)60歲及以上的無(wú)養(yǎng)老保障的老年人每月發(fā)放福利養(yǎng)老金。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，標(biāo)志著全市基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度的全覆蓋。
此外，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度都已建立并在實(shí)踐中不斷完善；覆蓋全市居民的城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立，并形成了與價(jià)格變動(dòng)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
市級(jí)財(cái)政社會(huì)保障投入占財(cái)政支出的比例由2001年的13.78%提升到2007年的18.66%，社會(huì)整體福利狀況顯著改善。
三、擴(kuò)展社會(huì)公共服務(wù)，基本公共服務(wù)的享有水平不斷提高
現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府。過(guò)去七年來(lái)，北京市始終致力于實(shí)踐這一理念，把擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)供給、更好的滿足市民需求，作為制定和實(shí)施社會(huì)政策的基本立足點(diǎn)，并堅(jiān)持以人為本，注重面向社區(qū)、面向鄉(xiāng)村、面向市民，力求使廣大市民在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。
在加強(qiáng)教育服務(wù)方面，以建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為目標(biāo)，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級(jí)各類教育發(fā)展，從法制和政策上保障為每個(gè)人的人生起點(diǎn)和一生發(fā)展創(chuàng)造提供充分的、公平的受教育機(jī)會(huì)。大力推進(jìn)義務(wù)教育的均等普及，適齡兒童的入學(xué)率始終保持在100%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到57％，比2001年的45%提高了12個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)進(jìn)入高等教育普及化階段。加快發(fā)展職業(yè)教育和多種形式的成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建終身教育體系，為市民提供豐富的學(xué)習(xí)資源和方便的學(xué)習(xí)環(huán)境。
在改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，以提高市民健康水平為中心，著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系及應(yīng)急機(jī)制，擴(kuò)大基本醫(yī)療服務(wù)可及性。為方便市民的看病就醫(yī)，自2005年起，北京市在全市城鄉(xiāng)啟動(dòng)實(shí)施了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照服務(wù)人口比例和區(qū)域覆蓋半徑，進(jìn)行衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，累計(jì)投入30.6億元，到今年上半年基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)覆蓋。與此同時(shí)，實(shí)行藥品零差率銷售，建立大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，建立居民家庭醫(yī)生制度，發(fā)放市民健康手冊(cè)。在這些措施的作用下，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)的便利性明顯增強(qiáng)，市民的整體健康水平明顯提高，2007年全市人均預(yù)期壽命80.24歲，比2001年提高了4.39歲。
在提供文化體育服務(wù)方面，積極適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的需要，大力推進(jìn)公益性的文藝演出和電影放映進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，加強(qiáng)社區(qū)體育健身設(shè)施普及，豐富市民的精神文化生活。
在完善市民應(yīng)急救助服務(wù)方面，建立了全市統(tǒng)一的緊急救助服務(wù)系統(tǒng)和非緊急救助服務(wù)中心，并使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到了城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落。同時(shí)，還通過(guò)開(kāi)設(shè)城市廣播電臺(tái)、設(shè)立政府公共服務(wù)網(wǎng)站以及報(bào)紙、電視等多種途徑，加強(qiáng)與市民的溝通和互動(dòng)，及時(shí)傾聽(tīng)市民的聲音，回應(yīng)市民的訴求。
過(guò)去七年奧運(yùn)籌辦的過(guò)程，同時(shí)也是北京市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不斷提升的過(guò)程。七年來(lái)的實(shí)踐表明，奧運(yùn)籌辦對(duì)全市社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步起到了積極推動(dòng)作用。首先，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展為社會(huì)整體的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，為加快社會(huì)建設(shè)、改善公共服務(wù)提供了有力支撐。第二，創(chuàng)造提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)。七年來(lái)，全市就業(yè)崗位從2001年的628.9萬(wàn)個(gè)增加到2007年的942.7萬(wàn)個(gè)，平均每年增加就業(yè)崗位44.8萬(wàn)個(gè)。第三，促進(jìn)了城市管理和社會(huì)公共服務(wù)水平的提升，廣大市民從中得到了實(shí)惠，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化體育等社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品都得到了豐富和擴(kuò)展，便利性大大增強(qiáng)。第四，增進(jìn)了社會(huì)和諧，奧運(yùn)籌辦凝聚了各民族、不同社會(huì)群體的共同心愿，促進(jìn)了相互交流和溝通，促進(jìn)了城市文明形象和市民素質(zhì)的提升，成為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要力量?；I辦奧運(yùn)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用不僅已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，而且在今后還將會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。
盧映川說(shuō)，再過(guò)六天，第二十九屆奧運(yùn)會(huì)就要在北京開(kāi)幕了。展望今后更長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，北京仍然處在現(xiàn)代化、城市化、國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程中。致力科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是我們的發(fā)展宗旨，我們將在謀求經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)把推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步擺在重要位置，不斷完善社會(huì)政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)，增進(jìn)社會(huì)融合，促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展繁榮！
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