問：按照條例的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者的哪些行為是被禁止的？違反這些規(guī)定應當承擔怎樣的法律責任？
答：條例對生產(chǎn)經(jīng)營者不得從事的行為作了明確規(guī)定，并對違反禁止性規(guī)定的行為設定了法律責任。
一是禁止在生鮮乳收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)；禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。對在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中加入非食品用化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)管部門依據(jù)各自職責沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關吊銷許可證照。在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，從重處罰。
二是禁止在生產(chǎn)過程中使用不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的生鮮乳；禁止購進、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳制品。對生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的乳制品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發(fā)證機關吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)管部門依據(jù)各自職責沒收違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關吊銷許可證照。生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合國家乳品質(zhì)量安全標準的，從重處罰。
三是禁止不符合條例規(guī)定的單位或者個人開辦生鮮乳收購站、收購生鮮乳；禁止收購不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的生鮮乳。違反上述規(guī)定，由畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機關吊銷許可證照。
四是禁止未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人從事乳制品生產(chǎn)；禁止購進、銷售無質(zhì)量合格證明、無標簽或者標簽殘缺不清的乳制品；乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。違反上述規(guī)定，乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商管理部門依照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
問：為確保嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全，條例作了哪些專門規(guī)定？
答：為確保嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全，條例作了以下三個方面的規(guī)定：
一是對制定嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全標準提出明確要求。條例規(guī)定，制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標準，應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。
二是加強對嬰幼兒奶粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。條例規(guī)定，生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應當建立危害分析與關鍵控制點體系，提高質(zhì)量安全管理水平；生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應當保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)；嬰幼兒奶粉出廠前應當檢測營養(yǎng)成分，并詳細標明使用方法和注意事項。
三是規(guī)定嬰幼兒奶粉召回、退市特別制度。條例規(guī)定，只要發(fā)現(xiàn)乳制品存在可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當立即召回，銷售者必須立即停止銷售。
問：條例在奶畜的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)作了哪些規(guī)定來確保生鮮乳的質(zhì)量安全？
答：優(yōu)質(zhì)的奶源是提高乳制品質(zhì)量的重要保障，科學、規(guī)范的奶畜養(yǎng)殖，有利于從源頭上提高乳品質(zhì)量安全水平。條例對奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)作了以下三個方面的規(guī)定：
一是建立奶業(yè)發(fā)展支持保護體系。條例規(guī)定，國務院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務等部門制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，縣級以上地方人民政府應當合理確定奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學安排生鮮乳生產(chǎn)收購布局；國家建立奶畜政策性保險制度，省級以上財政應當安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵對奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持；畜牧獸醫(yī)技術推廣機構(gòu)應當為奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術、疫病防治等方面的服務。
二是對奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)加強規(guī)范。條例規(guī)定，設立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要符合規(guī)定條件，并向當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門備案；奶畜養(yǎng)殖場要建立養(yǎng)殖檔案，如實記錄奶畜品種、數(shù)量以及飼料、獸藥使用情況，載明奶畜檢疫、免疫和發(fā)病等情況。
三是對生鮮乳生產(chǎn)加強質(zhì)量安全管理。條例規(guī)定，養(yǎng)殖奶畜應當遵守生產(chǎn)技術規(guī)程，做好防疫工作，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)，不得銷售用藥期、休藥期內(nèi)奶畜產(chǎn)的生鮮乳；奶畜應當接受強制免疫，符合健康標準；擠奶設施、生鮮乳貯存設施應當及時清洗、消毒；生鮮乳應當冷藏，超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。
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