二、依法規(guī)范，狠抓《條例》的實(shí)施
乳品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會等中介組織和行業(yè)管理部門以及地方政府各監(jiān)管部門都要按照《條例》的規(guī)定做好乳品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全管理、行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)、監(jiān)管等工作，切實(shí)履行各自的法定義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？h級以上地方政府各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)乳品行業(yè)實(shí)際，制定落實(shí)《條例》的制度、計劃和措施，將《條例》所規(guī)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。
各級地方政府要根據(jù)國家有關(guān)促進(jìn)和規(guī)范奶業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，科學(xué)制定地方奶業(yè)發(fā)展具體規(guī)劃，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，建立奶業(yè)發(fā)展支持保護(hù)體系，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。要合理確定奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。要通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，科學(xué)認(rèn)定從養(yǎng)殖、收購到生產(chǎn)、加工、銷售、流通以及消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營資格和責(zé)任主體，落實(shí)各環(huán)節(jié)的第一責(zé)任者的責(zé)任，保障合法經(jīng)營者的權(quán)益。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。
各地價格、畜牧獸醫(yī)等部門要按照《條例》和國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好原料奶價格協(xié)調(diào)工作的通知》(發(fā)改價格﹝2008﹞2302號)要求，及時發(fā)布市場供求和價格信息，建立生鮮乳收購價格協(xié)調(diào)機(jī)制，積極引導(dǎo)生鮮乳價格合理形成，依法加強(qiáng)監(jiān)管。各地價格主管部門要加強(qiáng)生鮮乳購銷價格行為和檢測收費(fèi)的監(jiān)管，生鮮乳收購站、乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向奶畜養(yǎng)殖者收取檢測費(fèi)用，乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向生鮮乳收購站收取檢測費(fèi)用，政府有關(guān)部門對生產(chǎn)企業(yè)乳制品的監(jiān)督抽查不得收取檢測費(fèi)用。
(二)保障生鮮乳質(zhì)量安全。
各級地方政府農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要按照《條例》要求，切實(shí)保障生鮮乳質(zhì)量安全工作。一是著力加強(qiáng)奶畜養(yǎng)殖管理，要逐個登記備案轄區(qū)內(nèi)的奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，督促建立養(yǎng)殖檔案和飼料、獸藥等投入品的使用和登記管理。二是著力加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督管理。要從源頭治理入手，加強(qiáng)對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，繼續(xù)加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)管力度，鞏固整治成果，確保完成4個100%的整治目標(biāo)。三是著力加強(qiáng)奶站的規(guī)范和管理，繼續(xù)推進(jìn)奶站專項(xiàng)整治工作的深入開展，確保100%納入監(jiān)測范圍。要嚴(yán)格規(guī)范生鮮乳收購站經(jīng)營主體，建立健全規(guī)范的生鮮乳收購管理制度。四是著力加強(qiáng)生鮮乳收購運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量管理，制定并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加強(qiáng)對生鮮乳收購站日常運(yùn)營狀況的監(jiān)管。要對生鮮乳收購站的收購、質(zhì)量檢測、記錄、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的檢查和抽查，督促生鮮乳收購站加強(qiáng)自身管理和質(zhì)量控制。要嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳運(yùn)營證明的發(fā)放和運(yùn)營單填寫等有關(guān)規(guī)定。
(三)保障生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口乳制品質(zhì)量安全。
各級質(zhì)檢部門要迅速采取有效措施，切實(shí)做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行工作。一要加快清理現(xiàn)行規(guī)章制度，完善配套制度并力爭與《條例》同步實(shí)施，與《條例》不一致的規(guī)章制度要及時修訂或廢止。二要根據(jù)《條例》要求，履行好標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作、生產(chǎn)企業(yè)許可工作、進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)監(jiān)管工作、乳制品企業(yè)GMP和HACCP認(rèn)證工作以及乳制品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查工作。三要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管制度，依法實(shí)施乳制品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度、監(jiān)督檢查制度、不安全乳制品召回制度、違法行為記錄制度以及投訴舉報受理制度。
(四)保障銷售和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的乳制品質(zhì)量安全。
各級工商行政管理部門要依法加強(qiáng)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)把乳制品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，加大銷售環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，監(jiān)督乳制品銷售者切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺賬制度，對有關(guān)主管部門通報的和檢查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品、超過保質(zhì)期的乳制品要監(jiān)督銷售者停售下架，登記造冊，嚴(yán)格封存，依法退市。要加強(qiáng)市場巡查和違法案件查處力度，依法查處銷售不合格乳制品的違法行為。要依法受理和處理消費(fèi)者的申訴和舉報。
各級食品藥品監(jiān)督部門要監(jiān)督餐飲單位嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和購銷臺賬制度，加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)測，確保對問題乳制品能夠及時溯源。在職責(zé)未調(diào)整前，衛(wèi)生部門繼續(xù)履行好現(xiàn)有相關(guān)職責(zé)，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)。要特別加強(qiáng)對供應(yīng)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)乳制品的監(jiān)督檢查，消除安全隱患。對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)生的乳制品安全問題，要堅(jiān)決追查相關(guān)單位和個人的責(zé)任，及時依法做出處理。
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