中新網(wǎng)2月25日電 據(jù)衛(wèi)生部網(wǎng)站消息，衛(wèi)生部日前印發(fā)《2009年衛(wèi)生規(guī)劃財務工作要點》。該工作要點指出，2009年將積極參與推進公立醫(yī)院改革試點，落實公立醫(yī)院財政補助政策，開展藥事費、處方費、護理費等專題研究?！?009年衛(wèi)生規(guī)劃財務工作要點》全文如下：
2009年衛(wèi)生規(guī)劃財務工作要點
2009年，衛(wèi)生規(guī)劃財務工作將緊緊圍繞衛(wèi)生部黨組確定的中心工作，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、衛(wèi)生專項資金監(jiān)管和衛(wèi)生服務體系建設等重點工作，努力提升衛(wèi)生規(guī)劃財務工作水平。
一、做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關工作
圍繞《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關工作，落實相關任務與要求。
(一)認真制定《鼓勵社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的指導意見》、《國家基本公共衛(wèi)生服務項目》和《醫(yī)療服務價格管理辦法》等文件，配合做好其他醫(yī)改文件的研究制定工作。
(二)做好衛(wèi)生經(jīng)濟政策研究和經(jīng)費保障工作，重點是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、促進基本公共衛(wèi)生服務均等化和完善公共衛(wèi)生機構及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)費保障政策等，指導和督促各地落實改革措施。
(三)積極參與推進公立醫(yī)院改革試點，落實公立醫(yī)院財政補助政策，開展藥事費、處方費、護理費等專題研究。
二、認真做好“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃研究及“十二五”規(guī)劃綱要編制準備工作
在前期6個專題組研究成果的基礎上，成立“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綜合研究組，邀請社會學、宏觀經(jīng)濟學、財政學等方面的專家共同編制戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報告。適時邀請中央政策研究室、國務院研究室、國務院參事室、社會科學院等研究機構的領導和專家，對戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報告進行全面評估，進一步修改完善后擇期向國務院匯報。經(jīng)批準后正式啟動“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的制訂工作。
組織開展“十一五”規(guī)劃綱要實施情況的評估，為編制“十二五”規(guī)劃綱要做好前期準備。
三、組織開展衛(wèi)生專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查活動
在各項目省提前開展自查工作的基礎上，年內(nèi)聯(lián)合財政部、國家發(fā)展改革委及部內(nèi)相關司局，組織相關人員開展中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金和衛(wèi)生服務體系建設資金使用情況的監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究提出進一步加強專項資金管理、提高資金使用效益的措施和建議，確保項目資金安全。
公共衛(wèi)生專項資金督查的主要內(nèi)容是：項目執(zhí)行總體情況、項目方案實施情況、項目組織領導情況、設備采購、項目資金到位情況、項目執(zhí)行效果、存在的主要問題及原因分析等。
衛(wèi)生服務體系建設資金督查的主要內(nèi)容是：項目建設程序、執(zhí)行標準、工程進度與質量、項目資金到位情況、配套資金落實情況、存在的主要問題及原因分析以及農(nóng)村衛(wèi)生機構人員培訓、業(yè)務開展和運行管理等。
四、加快衛(wèi)生服務體系建設
(一)認真組織實施好2009年中央專項投資建設項目。積極督導各地嚴格按照《縣醫(yī)院建設指導意見》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設指導意見》和《精神衛(wèi)生防治機構建設指導意見》開展規(guī)劃設計，加強質量和安全管理，加快建設進度，切實發(fā)揮拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的作用。
(二)加快衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、鼠疫防治、職業(yè)衛(wèi)生防治以及兒童專科醫(yī)院等專項建設規(guī)劃編制工作。
(三)會同財政部門研究制定中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金分配機制，按照成熟一批下達一批的原則，盡早研究下達2009年中央補助地方公共衛(wèi)生項目預算。
(四)協(xié)調、指導對口支援省市和災區(qū)省加快推進四川汶川地震災區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)恢復重建工作進度，爭取年內(nèi)完成全部醫(yī)療衛(wèi)生機構房屋維修加固，全面啟動縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建工作，力爭年內(nèi)能有一大批項目完成改造、建設任務。
(五)開展危房排查處理工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生機構建筑安全。
五、加強部門預算管理，深入開展專項審計工作
(一)加強制度建設，規(guī)范財務收支管理，強化對部屬(管)單位的財務、內(nèi)控、藥品、醫(yī)療服務價格、基本建設、設備購置、收入分配、對外投資與合作等方面的監(jiān)管，提高部門預算編制和執(zhí)行水平，加快預算執(zhí)行進度。
(二)探索衛(wèi)生項目績效評價新機制，積極開展衛(wèi)生專項資金績效評價工作，充分發(fā)揮專項資金使用效益。
(三)開展領導干部經(jīng)濟責任、財務收支、專項資金使用情況、基本建設工程等審計工作。
六、進一步加強醫(yī)療服務價格管理工作
(一)盡快完成《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范(2001版)》的全面修訂工作，并下發(fā)各地執(zhí)行。
(二)在東、中、西部選擇不同級別的醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務項目成本監(jiān)測工作，掌握醫(yī)療服務成本動態(tài)變化與醫(yī)療服務價格標準之間的差距，為進一步調整醫(yī)療服務價格提供依據(jù)。
(三)積極推動有條件的地方開展醫(yī)療服務收費方式改革，探索按病種收費，加強醫(yī)療服務價格管理，規(guī)范收費行為。
七、規(guī)范公立醫(yī)療機構建設和裝備管理，促進城市醫(yī)療資源合理配置
(一)加大公立醫(yī)院建設規(guī)模、裝修標準、環(huán)保節(jié)能等方面的指導和監(jiān)管力度，促進公立醫(yī)院建設規(guī)范化、科學化、制度化。進一步提高部屬(管)單位規(guī)劃建設管理水平，發(fā)揮示范引導作用。
(二)以2009-2011年乙類大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃編制和實施為切入點，深入開展階梯配置工作，進一步規(guī)范全國大型醫(yī)用設備配置管理 。
(三)全面完成違規(guī)裝備大型醫(yī)用設備的清理工作，繼續(xù)完善大型醫(yī)用設備配置審批制度，調整管理品目，嚴格新型設備配置準入。
八、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構財務資產(chǎn)管理，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管制度
(一)研究修訂《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》和公立醫(yī)院收支監(jiān)管辦法，加強醫(yī)院成本核算和內(nèi)部分配管理，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理規(guī)范化、制度化。
(二)進一步加強衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，認真做好資產(chǎn)處置和對外投資管理，研究制定衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，切實維護國有資產(chǎn)安全、完整。
(三)繼續(xù)完善新農(nóng)合財政補助資金撥付辦法，推動基金財務會計制度全面實施，建立新農(nóng)合基金內(nèi)部控制制度，加強新農(nóng)合基金支出監(jiān)管，開展基金管理情況專項檢查，保障基金安全運行，提高參合農(nóng)民受益水平。
九、推進藥品和醫(yī)療器械集中采購工作
按照衛(wèi)生部、國務院糾風辦、發(fā)展改革委等部門《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中采購工作的意見》，指導各地全面推行以省為單位、以政府為主導的藥品集中采購工作，并抓好文件落實，做好與國家基本藥物制度的銜接。
指導衛(wèi)生部國際交流與合作中心開展高值醫(yī)用耗材和PET-CT等大型醫(yī)用設備集中采購工作。
十、加強對全國衛(wèi)生規(guī)劃財務工作的指導
組織開展衛(wèi)生規(guī)劃財務人員培訓和經(jīng)驗交流，努力提高理論水平和政策水平。不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范各種經(jīng)濟活動，健全監(jiān)督制約機制，把廉政建設與規(guī)劃財務各項工作有機融合，做到同部署、同落實。
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