國務院關于扶持和促進
中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見
國發(fā)〔2009〕22號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）是我國各族人民在幾千年生產生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，對世界文明進步產生了積極影響。新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、國務院高度重視中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥事業(yè)取得了顯著成就。但也要清醒地看到，當前中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還面臨不少問題，不能適應人民群眾日益增長的健康需求?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）提出，要堅持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。為進一步扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務，現提出以下意見：
一、充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
長期以來，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補充、協調發(fā)展，共同擔負著維護和增進人民健康的任務，這是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。中醫(yī)藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學模式轉變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特優(yōu)勢。中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現。扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經濟發(fā)展和社會和諧，都具有十分重要的意義。
隨著經濟全球化、科技進步和現代醫(yī)學的快速發(fā)展，我國中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢逐漸淡化，服務領域趨于萎縮；老中醫(yī)藥專家很多學術思想和經驗得不到傳承，一些特色診療技術、方法瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術方法創(chuàng)新不足；中醫(yī)中藥發(fā)展不協調，野生中藥資源破壞嚴重；中醫(yī)藥發(fā)展基礎條件差，人才匱乏。各地區(qū)、各有關部門要充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強中醫(yī)藥工作，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。
二、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐，促進中醫(yī)中藥協調發(fā)展，為提高全民健康水平服務。
（二）基本原則。堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置；堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現代科技；堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結合；堅持統(tǒng)籌兼顧，推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化全面發(fā)展；堅持發(fā)揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
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