昨天，政協(xié)會議醫(yī)衛(wèi)界別召開聯(lián)組會，衛(wèi)生部部長陳竺，副部長黃潔夫、王國強、馬曉偉等4名負責人參加了委員們的聯(lián)組討論。衛(wèi)生部部長陳竺表示，備受關注的新醫(yī)改方案兩會后將馬上公布，“請大家以日計算”。他還透露，新醫(yī)改將徹底切斷公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況。
社會共濟保證醫(yī)保廣覆蓋
陳竺說，新醫(yī)改強調了基本醫(yī)療保障的“廣覆蓋”。人民群眾能夠接受醫(yī)療衛(wèi)生服務，各級財政的直接投入是一個主要來源，但更重要的來源是制度保障。新醫(yī)保的思路是確定用一個社會共濟的保障制度，讓國民有抵御重大疾病的風險的能力，因此基本醫(yī)療保障最主要的來源是社會。通過平衡對醫(yī)療服務供方和需方的投入，既要能夠解決人民群眾“看病貴”的問題，又要避免重復過去“大鍋飯”和“養(yǎng)懶人”的情況。
建設預防為主的公共服務
陳竺說，新醫(yī)改方案比較好地處理了“防”和“治”的關系?！耙粋€13億人口的大國，如果不把疾病防控和健康促進抓好，投入再多錢到醫(yī)療機構也難以應對?！?/p>
他表示，促進基本公共衛(wèi)生均等化，是本次醫(yī)改的一個重要亮點，要通過公共衛(wèi)生服務體系的建立，為人民群眾帶來真正的實惠。
他介紹，基本公共服務將包括疾病防控、免疫接種、婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、慢病管理，并逐步建立居民健康檔案?！氨热鐝慕衲觊_始逐步實現(xiàn)6到15歲兒童乙肝疫苗的全人群接種，專門安排農村孕產婦住院分娩，減少農村孕產婦和嬰兒的死亡率等工作都已經展開?！标愺醚a充道。
衛(wèi)生部部長陳竺接受采訪。 本報記者周民攝
公立醫(yī)院將切斷以藥養(yǎng)醫(yī)
陳竺表示，新醫(yī)改的一個重要思路是，將醫(yī)療服務機構和廣大醫(yī)務工作者作為醫(yī)改的主體，通過發(fā)揮廣大醫(yī)務工作者積極性來體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性?！靶箩t(yī)改沒有回避難點——公立醫(yī)院的改革?！标愺谜f，“人民群眾對就醫(yī)的感受，很大程度來自于得大病、重病后去公立大醫(yī)院的感受?！?/p>
陳竺說：“目前公立醫(yī)院的收入有公共財政投入、社保以及個人醫(yī)療支出，以及藥費加成三條渠道。藥費加成也就是我們說的以藥養(yǎng)醫(yī)。新醫(yī)改將徹底切斷以藥養(yǎng)醫(yī)這個渠道?！?/p>
陳竺說，公立醫(yī)院的公益性最終要靠醫(yī)務人員的服務體現(xiàn)出來，切斷以藥養(yǎng)醫(yī)的收入渠道后，要通過研究增加診斷費等目前偏低的醫(yī)生正當勞務費用，調動醫(yī)務人員的積極性。
優(yōu)勞優(yōu)得調動醫(yī)生積極性
今年公立醫(yī)院改革將首先在東、中、西部各選一批醫(yī)院進行試點。切斷“以藥養(yǎng)醫(yī)”后，一方面對試點醫(yī)院失去藥費加成后資金缺口進行測算，通過公共財政給予補貼投入；而在分配方面，將采取優(yōu)勞優(yōu)得、按勞付酬，以醫(yī)務人員提供勞動的數量和質量及效率來作為績效考核的主要標準，同時結合科研教學和風險崗位來作為分配的參考適當增加醫(yī)生的診斷費用。
通過優(yōu)勞優(yōu)得，拉開檔次調動醫(yī)生的積極性，通過調動醫(yī)生的積極性，增加他們提供的服務。醫(yī)生的醫(yī)療衛(wèi)生服務越多，公益性的體現(xiàn)就越好。
鄉(xiāng)村醫(yī)生可進醫(yī)院學醫(yī)術
陳竺說，與過去醫(yī)療改革不同，新醫(yī)改的一個重點是將“醫(yī)療人才建設”納入其中。醫(yī)療人才建設將通過試點推廣“住院醫(yī)師培養(yǎng)制度”，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生、基層醫(yī)生進入大醫(yī)院接受培訓，然后走出醫(yī)院下到基層，成為老百姓能夠放心的“健康守門人”。
陳竺表示，新醫(yī)改除了明確城市為醫(yī)衛(wèi)規(guī)劃重點是“社區(qū)醫(yī)院和大醫(yī)院的雙向轉診”，還提出在農村通過大力發(fā)展“縣級醫(yī)院”，建立“縣醫(yī)院為龍頭，農村醫(yī)務室為網底、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為節(jié)點”的體系，通過在基層醫(yī)院加強硬件投入、人才輸入，切實緩解農村看病難。
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