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《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》自1988年發(fā)布施行以來(lái),對(duì)解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難,保護(hù)其健康,發(fā)揮了重要作用。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,為了更好地保護(hù)女職工的身體健康,2008年2月,原勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)將《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例(修訂草案)》(送審稿)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室在充分聽取有關(guān)部門、地方意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)研究、論證、修改,形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內(nèi)容:
(一)關(guān)于條例名稱
根據(jù)《勞動(dòng)法》第七章關(guān)于對(duì)女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,將條例名稱改為《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例》。
(二)關(guān)于禁忌勞動(dòng)范圍
《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》對(duì)女職工禁忌勞動(dòng)范圍規(guī)定得比較原則,目前工作中主要執(zhí)行原勞動(dòng)部制定的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》。為增強(qiáng)條例的可操作性,征求意見稿將女職工禁忌勞動(dòng)范圍的內(nèi)容納入條例,并根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上,對(duì)禁忌勞動(dòng)范圍的內(nèi)容作了適當(dāng)調(diào)整;同時(shí),考慮到禁忌勞動(dòng)范圍需要根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況不斷調(diào)整,為避免因禁忌勞動(dòng)范圍的調(diào)整而導(dǎo)致條例頻繁修訂,征求意見稿將禁忌勞動(dòng)范圍作為條例的附錄加以列示,并規(guī)定:禁忌勞動(dòng)范圍需要調(diào)整時(shí),由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、公布(第三條)。
(三)關(guān)于產(chǎn)假天數(shù)和產(chǎn)假待遇
一是參照國(guó)際勞工組織公約的規(guī)定,將產(chǎn)假由90天增至14周(第七條第一款)。
二是參照原勞動(dòng)部有關(guān)規(guī)章,細(xì)化了流產(chǎn)假期,規(guī)定:女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的,不少于2周的產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的,不少于6周的產(chǎn)假(第七條第二款)。
三是為了與《社會(huì)保險(xiǎn)法》相銜接,參照《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》,規(guī)定:女職工生育或者流產(chǎn)的,其工資或者生育津貼以及生育、流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用,所在單位已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的,由生育保險(xiǎn)基金支付;未參加生育保險(xiǎn)的,由用人單位支付(第八條)。
(四)關(guān)于法律責(zé)任
《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定比較原則,實(shí)踐中難以操作。為了保證條例的貫徹落實(shí),征求意見稿規(guī)定:用人單位違反本條例規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門按照各自職責(zé)責(zé)令用人單位限期改正,依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定處以罰款,或者對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分(第十三條)。
二、提出意見的方式
有關(guān)單位和各界人士可以在2011年12月23日前,通過(guò)以下三種方式提出意見:
(一)登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》,對(duì)征求意見稿提出意見。
(二)通過(guò)信函方式將意見寄至:北京市2067信箱(郵政編碼:100035),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌芭毠ぬ厥鈩趧?dòng)保護(hù)條例征求意見”字樣。
(三)通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至:nzg@chinalaw.gov.cn。
國(guó)務(wù)院法制辦公室
二○一一年十一月二十一日
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