問：《特別規(guī)定》是如何強化地方人民政府和監(jiān)督管理部門的責任的？
答：為了強化縣級以上地方人民政府和監(jiān)督管理部門的責任，確保有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的制度落到實處，《特別規(guī)定》從以下三個方面作了規(guī)定：
一是，明確縣級以上地方人民政府在產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作中負總責。縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，加強對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責任制，對各監(jiān)督管理部門進行評議、考核；質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當在所在地同級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。并規(guī)定，縣級以上地方人民政府不履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責，本行政區(qū)域內(nèi)一年多次出現(xiàn)產(chǎn)品安全事故、造成嚴重社會影響的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
二是，明確規(guī)定監(jiān)督管理部門不作為的法律責任。對依法應(yīng)當取得許可證照而沒有取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者取得許可證照或者經(jīng)過認證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等違法行為，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門不糾正、不處罰，造成后果的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員撤職或者開除的處分；其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責任。
三是，強化監(jiān)督管理部門之間的工作銜接，防止相互推諉。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門職責的，應(yīng)當立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分。
問：《特別規(guī)定》賦予監(jiān)督管理部門哪些制止、查處違法行為的權(quán)力？
答：為了更有效地查處違法行為，提高監(jiān)管部門的執(zhí)行力，《特別規(guī)定》對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政強制措施權(quán)作了進一步重申、明確和補充，規(guī)定：農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門履行各自產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責，可以進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
問：《特別規(guī)定》在加強對產(chǎn)品進出口的監(jiān)管方面規(guī)定了哪些措施？
答：為了確保進口到中國的產(chǎn)品的安全，保障中國公民的身體健康和生命安全，維護中國社會經(jīng)濟秩序，《特別規(guī)定》對進口產(chǎn)品的監(jiān)管作了以下四方面的規(guī)定：
一是，明確進口產(chǎn)品的安全要求。進口產(chǎn)品應(yīng)當符合中國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求以及中國與出口國(地區(qū))簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗要求。進口產(chǎn)品的收貨人應(yīng)當如實記錄進口產(chǎn)品流向。記錄保存期限不得少于2年。
二是，建立進口產(chǎn)品分類管理制度。質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信度和質(zhì)量管理水平以及進口產(chǎn)品風險評估的結(jié)果，對進口產(chǎn)品實施分類管理，并對進口產(chǎn)品的收貨人實施備案管理。
三是，建立進口產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不良記錄。質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品時，可以將不符合法定要求產(chǎn)品的進貨人、報檢人、代理人列入不良記錄名單。
四是，嚴格產(chǎn)品進口弄虛作假的法律責任。進口產(chǎn)品的進貨人、銷售者弄虛作假的，由質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責，沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。進口產(chǎn)品的報檢人、代理人弄虛作假的，取消報檢資格，并處貨值金額等值的罰款。
為了維護中國出口產(chǎn)品良好形象，整頓產(chǎn)品出口秩序，提升中國出口企業(yè)的國際競爭力，《特別規(guī)定》對出口產(chǎn)品作了以下四方面的規(guī)定：
一是，明確出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者對出口產(chǎn)品的安全負責。出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當保證其出口產(chǎn)品符合進口國(地區(qū))的標準或者合同要求。法律規(guī)定產(chǎn)品必須經(jīng)過檢驗方可出口的，應(yīng)當經(jīng)符合法律規(guī)定的機構(gòu)檢驗合格。
二是，強調(diào)出口產(chǎn)品檢驗人員的責任。對出口產(chǎn)品進行檢驗的人員應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標準、程序、方法進行檢驗，對其出具的檢驗證單等負責。
三是，建立出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者良好記錄和不良記錄。出入境檢驗檢疫機構(gòu)和商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者良好記錄和不良記錄，并予以公布。對有良好記錄的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，簡化檢驗檢疫手續(xù)。
四是，對弄虛作假的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者加大處罰力度。出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者逃避產(chǎn)品檢驗或者弄虛作假的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)和藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責，沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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