這段時間，住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任王玨林一直在關注著中央4萬億投資對經(jīng)濟的帶動效應。
通過計算各地報上來的數(shù)字，王玨林發(fā)現(xiàn)，到4月份，中央的4萬億元投資已經(jīng)帶動了地方30多萬億元的投資。
從4萬億元到30多萬億元，保經(jīng)濟增長的投資都流向了哪些領域？
住房和城鄉(xiāng)建設部法規(guī)司副司長徐宗威向記者提供的資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資流向的主要方向。
截至今年1月份，北京市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于京滬高鐵的征地拆遷。
江蘇省已經(jīng)撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎設施、重大基礎設施等。
浙江省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎網(wǎng)絡工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務設施。
山東、廣東等省增加的投資，方向跟北京和江浙等省市都差不多。
然而，在徐宗威看來，從中央到地方，似乎都缺少了對城市公用事業(yè)的關注，而中國仍處在市政設施相對不足且市政設施需求迅速增長的階段。
“盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟增長應有的重要拉動作用。”徐宗威說，在地方增加的投資中，投向城市公用事業(yè)的比例和規(guī)模也普遍偏低。
據(jù)知情人士介紹，市政建設投入不足的問題已經(jīng)得到相關部門的注意，已確定將其作為下一步拉動經(jīng)濟的增長點。
“全世界都看了北京的笑話”
市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面的市政設施建設。
在城市基礎設施中，城市公用事業(yè)是重要的組成部分，也是國民經(jīng)濟中的重要一環(huán)。
長期研究城市公用事業(yè)的徐宗威近日出版新書《公權市場》，對我國城市公用事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了論述。他告訴記者，城市公用事業(yè)具有先導性、基礎性、公益性等屬性，需要得到更多關注。
然而，在我國城市化的過程中，城市公用事業(yè)卻沒能得到足夠的重視。曾有專家表示，以應有功能來衡量，我國大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。
提到市政公用事業(yè)，北京居民印象最深的莫過于2004年7月10日的暴雨事件。
那天是周六，市民們?nèi)缤５闹苣┮粯庸浣?、聚會、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的全球首映禮也在這天舉行，大批倒票的黃牛憋足了勁要大賺一筆。然而，就在當天，突如其來的一場暴雨讓所有不在家呆著的人都狼狽不堪。
當天下午16：10左右，北京上空突然電閃雷鳴，頃刻間降下瓢潑大雨。不到兩個小時的降雨讓整個北京市的交通陷入癱瘓。10多座立交橋下積水深達2米，一些地下商場、地鐵站也被雨水所淹，公交車、小汽車變成了船。
中國災害防御協(xié)會副秘書長金磊在事后接受采訪時表示，在那場大雨后，“全世界都看了北京的笑話”。
這樣的事件在全國很多城市都出現(xiàn)過。市政建設與城市改造不同步的現(xiàn)象至今依然是個不小的問題。
“改革開放初期，講招商引資、發(fā)展經(jīng)濟，講得比較多的是改善投資環(huán)境，路橋、通訊、水、電、氣、熱等設施有了，投資者就愿意去投資。沒有就沒有人愿意去投資?！毙熳谕@樣解釋市政公用事業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的先導、基礎作用。
在他看來，市政投資是最安全的投資市場。市政共用事業(yè)具有自然壟斷性、社會公益性等優(yōu)勢。只要投資和經(jīng)營了城市公用事業(yè)，就可以獲得壟斷的市場經(jīng)營地位，就可以獲得長期和穩(wěn)定的投資收益，因為社會公眾對城市公用事業(yè)產(chǎn)品和服務的消費是每天必須的、無法選擇的?！霸诮鹑谖C中大量的觀望資金和等待資金，不會首先流向工業(yè)生產(chǎn)項目和企業(yè)，而首先會流向城市公用事業(yè)?！毙熳谕f，因為投資其他工業(yè)項目可能會打水漂，投資城市公用事業(yè)至少可以留下必需的市政設施。此外，政府承擔著提供公共產(chǎn)品和服務的重要職責，只要投資和經(jīng)營了城市公用事業(yè)項目，就可以獲得政府為確保公共利益而始終承擔著的對相關風險的補償。
在我國放開市政公用事業(yè)市場后，大批境外知名的大集團紛紛進入中國市場，法國威立雅水務集團至今已經(jīng)在中國十幾個城市獲得了不同份額的水務經(jīng)營權。
據(jù)統(tǒng)計，目前全國的城市市政設施固定資產(chǎn)投資在1萬億左右，占全國GDP的比例在2%以上。
徐宗威認為：“經(jīng)濟發(fā)展這一條腿長，社會發(fā)展那一條腿短很長時間了。但問題并沒有完全解決?！毙熳谕f，因為城市道路、城市供水、城市燃氣、城市污水處理和垃圾處理等建設任務仍然艱巨。在目前的投資規(guī)模基礎上，投資擴大1倍，達到2萬億元的規(guī)模，也很難說就能完全解決問題。
我國城市化進程仍然處在迅速上升階段?，F(xiàn)在全國有5億多城市人口，在未來的20年時間里，全國的城市人口將達到9億多，這對城市公用事業(yè)將帶來巨大的市場需求。這對投資者來講，也是個巨大的投資市場。
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