不過(guò)，現(xiàn)實(shí)的人口數(shù)量增長(zhǎng)竟然比計(jì)劃提前了10年。今年1月21日，北京市人民政府在新聞發(fā)布會(huì)上公布，截至2009年末，北京市常住人口達(dá)到1755萬(wàn)人，比2008年末的1695萬(wàn)人增加60萬(wàn)人。
在另外一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中，北京市政協(xié)進(jìn)行的一項(xiàng)“人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2009年底，北京市實(shí)際常住人口已達(dá)1972萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口為1246萬(wàn)人，居住半年以上的流動(dòng)人口達(dá)726萬(wàn)人。一個(gè)城市的常住人口正是由戶(hù)籍人口和居住半年以上的外來(lái)流動(dòng)人口兩部分組成。其中流動(dòng)人口的增長(zhǎng)是主要原因，占常住人口增量的70%；戶(hù)籍遷入是次要原因，占常住人口增量的21.7%。在舉辦奧運(yùn)會(huì)和建國(guó)60周年大慶采取調(diào)控措施的情況下，仍然形成巨大流動(dòng)人口規(guī)模，如果不進(jìn)一步加大人口規(guī)模調(diào)控力度，人口勢(shì)必會(huì)按照這種態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)，2015年，北京市常住人口將達(dá)到2300萬(wàn)人，2020年將突破2500萬(wàn)人。
因此，適時(shí)調(diào)整人口規(guī)劃目標(biāo)，建立制度化的人口規(guī)劃和人口信息平臺(tái)勢(shì)在必行。而北京控制人口的難度在于，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)本身是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以充分發(fā)展的條件之一。
同時(shí)，北京作為資源輸入型的特大城市，自然資源匱乏，98%的能源靠外地調(diào)入。據(jù)測(cè)算，非農(nóng)業(yè)人口每增加10萬(wàn)人，每年將增加14.21萬(wàn)噸的直接生活能源消費(fèi)和23.46萬(wàn)噸的間接生活能源消費(fèi)。從用水方面看，生活用水不斷上升，占用水總量的44%，人口增加是生活用水增加的主要原因。如果人口持續(xù)膨脹，南水北調(diào)的水量將被快速增長(zhǎng)的人口所吞噬，難以從根本上解決北京缺水的難題。
人口規(guī)模膨脹也使環(huán)境質(zhì)量下降。最新的生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)顯示，2009年北京市各區(qū)縣生態(tài)質(zhì)量等級(jí)均屬一般。生活垃圾日產(chǎn)生量1.83萬(wàn)噸，設(shè)施總設(shè)計(jì)日處理能力1.27萬(wàn)噸，實(shí)際日處理1.74萬(wàn)噸，處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，導(dǎo)致垃圾填埋場(chǎng)服務(wù)周期縮短，平均剩余服務(wù)期限僅為4年左右。在全國(guó)113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市中，北京市排名倒數(shù)第六位。
除此之外，由于公共服務(wù)供需矛盾突出，危及到了社會(huì)的安全和穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市每增加1人，每日交通出行量增加2.64次，目前六環(huán)路以?xún)?nèi)地區(qū)日出行總量已達(dá)3500多萬(wàn)人次，交通壓力日益加大。在京接受義務(wù)教育的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬(wàn)余人迅速增長(zhǎng)到2009年的41.8萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的40%。
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