現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)與首都城市發(fā)展的定位也存在很大差距。根據(jù)《北京市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2020年，北京將建設(shè)成為國際先進的創(chuàng)新型城市，屆時高素質(zhì)、高技能人才隊伍將在首都自主創(chuàng)新中發(fā)揮核心作用，而北京也將成為世界創(chuàng)新型人才聚集和產(chǎn)生的高地。但是，目前北京市人才結(jié)構(gòu)總體上與首都建設(shè)國際先進的創(chuàng)新型城市尚有較大差距，這在很大程度上影響了城市競爭力。
北京的常住人口增長，主要不是來自自然增長，而是機械增長，即遷移增長。而遷移增長的人口，除了北京自身發(fā)展需要“人才引進”以外，更主要是大量外地進京人員的涌入。
與上海、深圳相比，這兩個城市的流動人口就業(yè)比例比北京高，大部分流動人口參與經(jīng)濟發(fā)展，北京則有更多的非就業(yè)人口，如學(xué)齡兒童、養(yǎng)老一族；在產(chǎn)業(yè)方面，上海流動人口的技能水平也要高于北京。另外，北京各區(qū)縣間人口密度的差異之大，在國內(nèi)大城市中也非常突出。
另外一個結(jié)構(gòu)問題，是流動人口和戶籍人口的比例。過去研究認為，北京市流動人口占25%比較合適，而現(xiàn)在遠遠超過了這個數(shù)字。1978年，北京常住外來人口僅有21萬，而2008年，北京常住流動人口達465.1萬，約占常住人口的1/3。如此規(guī)模龐大的流動人口聚集，向首都人口規(guī)劃和人口服務(wù)管理提出了更大的挑戰(zhàn)。這樣的問題將會在“十二五”期間對北京經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生集中影響，由此引發(fā)的教育、就業(yè)、交通等問題可能在“十二五”期間產(chǎn)生井噴。
首都經(jīng)濟一直持續(xù)快速增長，為我們優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)提供了充足的經(jīng)濟動力，北京新的城市功能定位也呼喚與之相適應(yīng)的人口環(huán)境。
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