優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)
與此同時，北京市的人口結(jié)構(gòu)問題也日益凸現(xiàn)。在改革開放30年后的今天，作為中國可持續(xù)發(fā)展能力中重要一環(huán)的“人口問題”，早已不僅僅限于“人數(shù)”問題，在繼續(xù)控制人口總量的同時，更要重視提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。
北京的人口問題不僅在于數(shù)量，更在于結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，2009年戶籍人口中60歲以上比例超過18%，預(yù)計到2020年戶籍人口老齡化程度達(dá)到29%，老齡化呈現(xiàn)加速趨勢；高端人才及領(lǐng)軍型人才缺乏，企業(yè)對高級人才需求還遠(yuǎn)不能得到滿足；城市功能核心區(qū)人口密度是拓展區(qū)的16倍、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的64倍。人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)問題并存，加劇了首都人口問題的復(fù)雜性和解決的難度。
從人口學(xué)的角度看，過去的規(guī)劃過于強(qiáng)調(diào)人口規(guī)模控制，沒有考慮北京的1800萬人口應(yīng)該是怎樣的結(jié)構(gòu)，我們需要什么年齡的？從事什么產(chǎn)業(yè)的？不同區(qū)域間怎么布局？
當(dāng)前，北京市的基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)縣、部門和不同人群之間存在較大的不均衡。在城市功能定位的層面，核心區(qū)、拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)在教育、衛(wèi)生、社會保障及公共基礎(chǔ)設(shè)施等資源和服務(wù)上，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。
據(jù)了解，北京老舊城區(qū)現(xiàn)有人口160多萬，面積63.8平方公里，人口壓力情況嚴(yán)重。老舊城區(qū)內(nèi)低收入人群密集，居民居住與生活水平存在很多困難，改善老舊城區(qū)居民生產(chǎn)生活條件、消除安全隱患、保護(hù)老舊城區(qū)文化氛圍需要通過人口轉(zhuǎn)移重新配置。
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