| 大部制改革：轉(zhuǎn)變政府職能是治本之策(組圖) |
| 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 03 月 06 日 |
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調(diào)整現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)，“加減法”是題中之義：即減少與合并重疊設(shè)置的部門(mén)，建立若干規(guī)模相對(duì)較大的部門(mén)。但成功實(shí)行地方部門(mén)體制改革，不僅要做“加減法”，還要做“乘除法”：即力求實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能的有機(jī)整合與統(tǒng)一。
機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉……針對(duì)這些問(wèn)題，適當(dāng)減少重疊設(shè)置的機(jī)構(gòu)，相當(dāng)必要。但是，部門(mén)統(tǒng)一的基礎(chǔ)應(yīng)該是職能整合。而不是片面追求“大而全”，將不同性質(zhì)的職能機(jī)械地合并以組建“大”部門(mén)是絕對(duì)不可取的。
我們需要根據(jù)有機(jī)統(tǒng)一原則整合相關(guān)職能，進(jìn)而設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)一部門(mén)。同時(shí)，也要同等重視新成立的部門(mén)內(nèi)部的職能、權(quán)責(zé)、機(jī)構(gòu)與編制的科學(xué)、合理配置。從而使部門(mén)不是簡(jiǎn)單地從表象和規(guī)模上表現(xiàn)為“大”，而應(yīng)相應(yīng)建立合理的部門(mén)內(nèi)的權(quán)責(zé)配置和組織結(jié)構(gòu)以保證職能有機(jī)統(tǒng)一行使。 |
