隨州大部制走過(guò)八年，市長(zhǎng)面對(duì)媒體談感受
“真正的壓力來(lái)自內(nèi)部”
“把局長(zhǎng)當(dāng)科長(zhǎng)用，把科長(zhǎng)當(dāng)科員用，把女人當(dāng)男人用”，一度成為湖北隨州市的流行語(yǔ)。隨著國(guó)務(wù)院大部制改革方案提交兩會(huì)審議日期的臨近，已經(jīng)經(jīng)過(guò)八年大部制改革的隨州市再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。<廣告>
八年來(lái)，“隨州試驗(yàn)”遇到了怎樣的壓力？3月3日，在搜狐網(wǎng)新聞直播間，全國(guó)人大代表、隨州市市長(zhǎng)李紅云向本報(bào)記者暢談了他的感受。
◆說(shuō)困難◆
反對(duì)聲一度很高
2000年夏天，隨州市邁開(kāi)了探索大部制的步伐。當(dāng)年，隨州市獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，升級(jí)為地級(jí)市。在此時(shí)進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)整合，當(dāng)?shù)赜泄賳T稱之為“一張白紙好畫(huà)圖”。
“當(dāng)時(shí)，湖北省委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)升格以后不增加編制，保持一種高效的運(yùn)行機(jī)制。升格以后，隨州市的公務(wù)員編制受到嚴(yán)格限制，于是決定采用大部制。大部制的實(shí)行還有一個(gè)原因，就是當(dāng)時(shí)的財(cái)力比較緊張?！崩罴t云回憶說(shuō)。
大部制在推進(jìn)之初是一種自覺(jué)行為，運(yùn)行到一定程度后就感覺(jué)到了困難。2005年曾經(jīng)有一個(gè)很高的呼聲，要求和其他部門看齊，和其他地市看齊，要求回歸全面對(duì)口，這是一個(gè)非常大的浪潮。李紅云說(shuō)，他印象很深刻的就是2006年剛到隨州市工作的時(shí)候，“到各個(gè)部門去調(diào)研，呼聲最高、最迫切的就是要求增設(shè)部門、增加公務(wù)員編制，這個(gè)壓力是最大的，幾乎逢會(huì)必講，真正的壓力來(lái)自于內(nèi)部?！?/p>
◆講變通◆
一班人馬多塊牌
目前，在隨州市，一個(gè)政府部門的門口掛多個(gè)牌子的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。比如，隨州市農(nóng)業(yè)局下設(shè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，加掛了市農(nóng)藥監(jiān)督管理站、市土壤肥料工作站等七塊牌子，全都用一班人馬。
李紅云對(duì)此解釋說(shuō)，一個(gè)班子掛多塊牌子是一種變通的辦法，實(shí)際上有些牌子可以不掛，但是出于工作方便的考慮還是掛了?！叭藛T的這種高度集中很有效，對(duì)工作非常有利?！?/p>
“比如說(shuō)，去年在防治農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的過(guò)程中，我們就深切體會(huì)到了這種好處。在我們市，目前農(nóng)業(yè)部門所需要涉及的部門，我們都是一班人馬，13個(gè)人，所有的牌子掛一溜兒。去年的防治農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害工作，他們做得很好。”李紅云說(shuō)，“現(xiàn)在如果分很多部門，不要說(shuō)去協(xié)調(diào)別人，光是自己內(nèi)部的協(xié)調(diào)就要花費(fèi)很大的物力、人力來(lái)平衡?！?/p>
◆談教訓(xùn)◆
部門設(shè)置有遷就
從八年前大部制改革開(kāi)始至今，有關(guān)隨州市的政府部門調(diào)整合并似乎從未停止過(guò)。李紅云說(shuō)，隨州大部制改革發(fā)展到今天，超出了想象，也超出了預(yù)期效果。八年來(lái)的實(shí)踐表明，這條路不僅走得通，而且還可以走得更好?！跋乱徊轿覀冞€有更多需要完善的地方，還有很多問(wèn)題要解決，還有很長(zhǎng)的路要走，我認(rèn)為會(huì)越走越好?！?/p>
李紅云說(shuō)，要說(shuō)教訓(xùn)，在部門設(shè)置方面，現(xiàn)在是苦樂(lè)不均，有的地方遷就了，凡是遷就的部門現(xiàn)在回頭看都是沒(méi)有必要設(shè)立的，工作推進(jìn)都是比較難的，所以回過(guò)頭來(lái)我們要堅(jiān)持把這個(gè)事情做下去。
“部門設(shè)置是否有必要，要用事實(shí)說(shuō)話，那就是這幾年部門做了多少事，從這些事上分析部門存在的必要性，沒(méi)必要存在的就要進(jìn)行合并?！崩罴t云說(shuō)。
◆話期望◆
人只能少不能多
胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中作了“探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制”的相關(guān)表述，剛剛結(jié)束的黨的十七屆二中全會(huì)又通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，大部制改革成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
李紅云說(shuō)，國(guó)家的這項(xiàng)決策將為地方機(jī)構(gòu)改革提供更好的環(huán)境，他們堅(jiān)持走這條路從此有了更大的信心。對(duì)大部制的改革，他覺(jué)得要避免的問(wèn)題有很多，首先就是要控制人員的增加，不管怎么改，不管工作多需要，在人員的控制上還是必須嚴(yán)格的，不管是什么樣編制的人，都必須有嚴(yán)格的監(jiān)管，人只能少不能多?！爱?dāng)然這點(diǎn)做起來(lái)是非常難的，在中國(guó)，人是最難的問(wèn)題?！?/p>
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