監(jiān)督權(quán)是憲法賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督是全國(guó)人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的重要內(nèi)容之一。1993年,八屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》,把執(zhí)法檢查工作納入制度化、規(guī)范化軌道。八屆全國(guó)人大常委會(huì)在任期的5年中,每年都要組織檢查若干部法律的實(shí)施情況,共對(duì)20多部法律和有關(guān)法律的決定實(shí)施情況進(jìn)行了檢查監(jiān)督。其中,常委會(huì)連續(xù)4年對(duì)農(nóng)業(yè)法實(shí)施中的突出問題進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和跟蹤檢查,并將檢查報(bào)告提交八屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議,引起了各方面的高度重視。九屆全國(guó)人大常委會(huì)把監(jiān)督工作放在與立法工作同樣重要的位置,不斷加大對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的力度,派出執(zhí)法檢查組分赴重點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市,深入實(shí)地進(jìn)行檢查;為了擴(kuò)大檢查范圍,還委托地方人大常委會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行相應(yīng)的執(zhí)法檢查。5年來,九屆全國(guó)人大常委會(huì)先后對(duì)22件法律和法律問題決定的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,推動(dòng)了憲法和法律的實(shí)施,成效顯著。
九屆全國(guó)人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中,還十分注意把監(jiān)督工作與完善法律結(jié)合起來,重視發(fā)現(xiàn)法律本身不夠完善或已經(jīng)不能適應(yīng)新情況的地方,適時(shí)進(jìn)行修改。農(nóng)業(yè)法自1993年頒布實(shí)施以來,在保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起了重要作用,但也面臨新的更大的挑戰(zhàn)。2001年8月,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)法的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)法已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求,并提出了具體的修改意見。2002年6月24日,農(nóng)業(yè)法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,同年12月28日獲得通過。與此同時(shí),全國(guó)人大各專門委員會(huì)也組織了多次執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過這些執(zhí)法檢查活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的法制觀念和法律意識(shí),不同程度地解決了法律實(shí)施中存在的部分問題,有力地促進(jìn)了法律的實(shí)施。
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