主持人：實行結(jié)構(gòu)性減稅是實施積極財政政策的重要著力點。請問結(jié)構(gòu)性減稅的主要內(nèi)容有哪些？對減輕企業(yè)和居民負擔將產(chǎn)生怎樣的效果？
廖曉軍：在擴大政府公共投資拉動內(nèi)需的同時，采取結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負擔，促進企業(yè)擴大投資，增強居民消費能力，這是保增長、擴內(nèi)需的重要著力點。結(jié)構(gòu)性減稅政策的主要內(nèi)容包括：全面實施消費型增值稅，減輕企業(yè)稅負，促進企業(yè)增加自主創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。推進成品油稅費改革，公平稅費負擔，促進節(jié)能減排。取消和停征100項行政事業(yè)性收費。繼續(xù)執(zhí)行2008年已實施的提高個人所得稅工薪所得減除費用標準、調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅率、取消和降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅、降低證券交易印花稅稅率并改為單邊征收、暫免征收儲蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個人所得稅、降低住房交易稅收等一系列稅費減免政策。在2008年減輕企業(yè)和居民負擔約2800億元的基礎(chǔ)上，預計2009年將減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。結(jié)構(gòu)性減稅政策的實施已經(jīng)并將繼續(xù)對保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮積極作用。
主持人：溫家寶總理在政府工作報告中指出："積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。"請問在擴大消費的政策導向中，財政政策將如何發(fā)揮作用？
廖曉軍：擴大消費尤其是居民消費，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。在實施積極財政政策過程中，財政部門始終把擴大消費作為重要著力點，多策并舉、多管齊下，努力擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動效應。一是增加財政支出用于改善民生、擴大消費的比重，重點增加中低收入者收入。進一步增加對農(nóng)民的補貼,支持較大幅度提高糧食最低收購價，提高農(nóng)民收入。提高城鄉(xiāng)低保補助水平，春節(jié)前向城鄉(xiāng)低保等困難家庭發(fā)放一次性補助，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補貼和生活補助標準。二是擴大政府公共投資，帶動最終消費。2009年中央政府公共投資擬安排9080億元，增加4875億元。這些投資的重點是"三農(nóng)"、以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房等民生領(lǐng)域，投資的相當部分是要轉(zhuǎn)化為最終消費的。三是完善相關(guān)消費政策，帶動和引導消費需求。全面實施家電、汽車下鄉(xiāng)等補貼政策，認真落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的財稅政策，支持加強城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務體系建設(shè)。四是積極支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等社會重點事業(yè)發(fā)展，切實減少居民消費的后顧之憂。五是增加糧油以及石油、有色金屬、特種鋼材等重要物資儲備，加強儲備設(shè)施建設(shè)，促進拉動內(nèi)需。今后，中央財政將根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，進一步研究完善促進消費的相關(guān)政策措施，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
主持人：政府工作報告提出，要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。請問今年中央財政支持"三農(nóng)"將會采取哪些措施？
廖曉軍：解決好"三農(nóng)"問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。財政部門堅持把支持"三農(nóng)"作為預算安排和財政工作的重點，健全農(nóng)業(yè)投入保障機制，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2009年，中央財政擬安排用于"三農(nóng)"方面的支出7161.4億元，比上年增加1205.9億元，增長20.2%。
一是加大補貼農(nóng)民力度。安排糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼四項補貼1230.8億元，增長19.4%。其中，糧食直補安排190億元，增長25.8%；農(nóng)資綜合補貼安排756億元，增長5.6%；大幅增加農(nóng)機具購置補貼，安排130億元，增長2.25倍，補貼種類由9大類擴大到12大類，覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣；增加農(nóng)作物良種補貼資金規(guī)模，在已實現(xiàn)水稻良種補貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步擴大小麥、玉米等良種補貼范圍，安排154.8億元，增長25.4%。支持較大幅度提高糧食最低收購價，增加農(nóng)民收入。
二是支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。其中安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出2642.2億元。支持有計劃、分步驟地推進全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。對農(nóng)村低收入人口全面實施新的扶貧政策。推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快中低產(chǎn)田改造，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策的基礎(chǔ)上，研究適當提高種植業(yè)補貼比例，穩(wěn)步增加補貼品種。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進度，強化灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)。加大農(nóng)村飲水安全工程和沼氣工程投入，再解決6000萬人飲水安全問題，增加500萬農(nóng)村沼氣用戶。
三是支持加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，安排農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面的支出2693.2億元。支持繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村社會保障體系，加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，實施農(nóng)村保障性安居工程，加強農(nóng)村防災減災能力建設(shè)。
四是安排主要農(nóng)產(chǎn)品儲備費用和利息支出576.2億元。
此外，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于"三農(nóng)"和民生支出。
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