我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系。我們的人大代表，有各自的工作崗位，對(duì)黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實(shí)施情況體會(huì)最深刻，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題了解最深入。我們的人大代表，是通過會(huì)議的方式依法集體行使職權(quán)，而不是每個(gè)代表個(gè)人直接去處理問題，各級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。
2009-03-09 09:33:50
大家強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人大工作正確政治方向，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。
2009-03-09 09:35:00
通過深入學(xué)習(xí)討論，大家更深刻地領(lǐng)會(huì)了鄧小平同志所指出的：“中國這樣一個(gè)大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成?！薄爸袊晒伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！钡戎匾摂啵M(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)了堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性。
2009-03-09 09:35:09
要通過人大工作，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大各項(xiàng)工作，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。
2009-03-09 09:35:20
大家指出，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的唯一正確道路。
2009-03-09 09:35:52
我們深化政治體制改革，是不斷推進(jìn)包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要積極借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方的那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政，“三權(quán)分立”、兩院制。
2009-03-09 09:36:05
一年來，我們?cè)谥丶訌?qiáng)思想政治建設(shè)的同時(shí)，還抓了能力、作風(fēng)和制度建設(shè)。一是加強(qiáng)履職培訓(xùn)。組織常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員，集中學(xué)習(xí)人大的組織、職權(quán)、議事規(guī)則以及立法、監(jiān)督工作的必備知識(shí)。每次常委會(huì)會(huì)議后都結(jié)合議程舉辦專題講座，取得良好效果。在組織代表初任學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展了代表履職培訓(xùn)，先后舉辦8期培訓(xùn)班，1300多名代表參加培訓(xùn)。
2009-03-09 09:37:33
二是轉(zhuǎn)變工作方式。本屆常委會(huì)和專門委員會(huì)組織人員大部分長期在黨政機(jī)關(guān)工作，到人大工作后很快進(jìn)入角色，依法履行職責(zé)，花更多的時(shí)間、用更多的精力深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，并形成了一批有分量的調(diào)研成果，提高了審議質(zhì)量，也為黨和國家重大決策提供有益參考。
2009-03-09 09:37:42
三是完善工作制度。在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修改完善了委員長會(huì)議議事規(guī)則等4個(gè)工作文件，并著手研究修改全國人大組織法、選舉法以及常委會(huì)議事規(guī)則。
2009-03-09 09:37:59
全國人大機(jī)關(guān)積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、努力提高集體參謀助手和服務(wù)保障水平為載體，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立健全改進(jìn)工作的長效機(jī)制，以素質(zhì)能力建設(shè)為重點(diǎn)全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，機(jī)關(guān)面貌發(fā)生了可喜變化。
2009-03-09 09:38:24
各位代表！過去一年全國人大常委會(huì)取得的成績(jī)，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員以及全國人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，也是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，更是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國人大常委會(huì)表示衷心感謝！（鼓掌）
2009-03-09 09:39:05
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少需要改進(jìn)的地方。一是如何進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵問題開展工作，提高人大工作的質(zhì)量和針對(duì)性；二是如何進(jìn)一步督促有關(guān)方面抓緊制定法律配套法規(guī)，切實(shí)解決因法律配套法規(guī)的缺失影響法律有效實(shí)施的問題；三是如何進(jìn)一步提高服務(wù)保障水平，更好地發(fā)揮代表作用；四是如何進(jìn)一協(xié)調(diào)專門委員會(huì)工作，更好地發(fā)揮專門委員會(huì)作用；五是如何進(jìn)一步加強(qiáng)人大宣傳工作，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)依法辦事的自覺性，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念。
2009-03-09 09:41:00
我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，認(rèn)真研究民主法制建設(shè)進(jìn)程中的新情況新問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。
2009-03-09 09:41:09
今后一年的主要任務(wù)
2009年是新中國成立60周年，是應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)環(huán)境變化重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)國家各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局行使職權(quán)，著力加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力保障憲法和法律有效實(shí)施，努力把人大工作提高到一個(gè)新水平。
2009-03-09 09:41:19
一、在形成中國特色社會(huì)主義法律體系上邁出決定性步伐
黨中央明確提出，到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。今年是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要按照黨的十七大精神，在提高立法質(zhì)量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中國特色社會(huì)主義法律體系上邁出決定性步伐。
2009-03-09 09:42:55
一要抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的重要法律，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域立法。
2009-03-09 09:43:34
今年計(jì)劃安排的立法項(xiàng)目主要有：制定社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、侵權(quán)責(zé)任法、行政強(qiáng)制法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法、精神衛(wèi)生法、國防動(dòng)員法等法律，修改國家賠償法、保守國家秘密法、選舉法、村民委員會(huì)組織法、土地管理法、郵政法、統(tǒng)計(jì)法等法律。要加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，加強(qiáng)立法調(diào)研和科學(xué)論證，廣泛凝聚共識(shí)，提高立法質(zhì)量。
2009-03-09 09:43:44
二要完成法律清理工作。我國現(xiàn)行有效的231件法律中，有的法律也存在一些需要完善的地方。
2009-03-09 09:44:50
這當(dāng)中大體分三種情況：一是有的法律是上世紀(jì)八十年代或九十年代初制定的，現(xiàn)在看來，有些規(guī)定已經(jīng)明顯不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；二是由于法律制定的時(shí)間有先有后，有的后法與前法的一些規(guī)定有不盡一致或不夠銜接的地方；三是有的法律操作性不強(qiáng)，難以用國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施。
2009-03-09 09:45:04
針對(duì)這些情況，去年常委會(huì)組織部署了對(duì)現(xiàn)行法律的清理工作，今年要完成這項(xiàng)工作。要認(rèn)真研究和全面分析有關(guān)方面提出的清理意見，區(qū)分輕重緩急，采取修改、廢止、解釋、配套等方式進(jìn)行分類處理，促進(jìn)法律體系的科學(xué)、統(tǒng)一與和諧。
2009-03-09 09:45:21
改革開放以來，經(jīng)過各方面共同努力，到十屆全國人大任期屆滿，以憲法為核心，以涵蓋7個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等3個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各個(gè)方面基本做到有法可依，有力地保障和推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。
2009-03-09 09:46:10
同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)主義民主政治的不斷推進(jìn)，文化生活的豐富多彩，和諧社會(huì)的積極構(gòu)建，體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，對(duì)立法工作提出了新課題新要求，立法任務(wù)依然繁重。
2009-03-09 09:47:08
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們的法律體系是中國特色社會(huì)主義法律體系，在形成并完善法律體系過程中，必須把握好以下四點(diǎn)：
2009-03-09 09:47:35
一是不能用西方的法律體系來套我們的法律體系。外國法律體系中有的法律，不符合我國國情和實(shí)際的，我們不搞；外國法律體系中沒有的法律，但我國現(xiàn)實(shí)生活需要的，要及時(shí)制定。
2009-03-09 09:47:40
二是行政法規(guī)和地方性法規(guī)都是法律體系的重要組成部分。對(duì)用法律來規(guī)范尚不具備條件的，可依法制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)，待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟時(shí)再制定法律；對(duì)一些地方事務(wù)和具有民族地區(qū)特點(diǎn)的事項(xiàng)，可依法制定地方性法規(guī)或自治條例、單行條例進(jìn)行規(guī)范。
2009-03-09 09:47:50
三是要區(qū)分法律手段和其他調(diào)整手段的關(guān)系，需要用法律調(diào)整的才通過立法來規(guī)范，以更好地發(fā)揮法制的功能和作用。
2009-03-09 09:48:47
四是我們的法律體系是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的，本身就有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問題，需要適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷加以完善。
2009-03-09 09:48:57
二、把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)
今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含重大機(jī)遇，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。
2009-03-09 09:49:05
為了做好全年工作，黨中央明確提出，要立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，并作出了一系列重大決策部署，號(hào)召全黨全國各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，不斷把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。
2009-03-09 09:50:24
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