繼續(xù)改善國際收支狀況
中國新聞周刊：似乎報(bào)告中對(duì)城鄉(xiāng)收入的提法有新意。
劉樹成：關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期目標(biāo)，今年首次增加了“城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長”的目標(biāo)，充分反映了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求。
近年來，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增長率不斷提高，由2004年增長7.7%，上升到2007年的12.2%。農(nóng)村居民家庭人均純收入的實(shí)際增長率也不斷提高，由2000年增長2.1%，上升到2007年的9.5%。2008年，這兩項(xiàng)收入分別增長8.4%和8%。在國際金融危機(jī)的影響下，這樣的增長是很不容易的。今年，保增長、保就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、加強(qiáng)社會(huì)保障等，都有助于城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；同時(shí)還采取了許多直接提高中低收入者收入水平的措施，如提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。
中國新聞周刊：輿論前幾年非常關(guān)心的還有CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))和貿(mào)易順差。
劉樹成：2005年和2006年，居民消費(fèi)價(jià)格目標(biāo)分別為4%和3%，實(shí)際結(jié)果分別是1.8%和1.5%，均低于預(yù)期目標(biāo)。而2007年和2008年這一目標(biāo)分別為3%以內(nèi)和4.8%左右，但實(shí)際結(jié)果分別是4.8%和5.9%，均高于預(yù)期目標(biāo)?？梢?，這個(gè)目標(biāo)受多種因素影響，不易把握。今年，這一目標(biāo)定為4%左右，既考慮了今年總需求增長放緩、短期內(nèi)價(jià)格下行壓力加大的因素，又考慮了國內(nèi)能源資源稅費(fèi)和價(jià)格改革、勞動(dòng)力和資源環(huán)境成本剛性上升等因素，力求合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。
近年來，我國國際收支不平衡，特別是外貿(mào)順差過大。1997年至2004年，我國每年外貿(mào)順差在300億美元上下增減。而2005年至2008年，每年外貿(mào)順差猛增到1000億美元以上至3000億美元左右。外貿(mào)順差過大不利于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡。我國已在不斷采取措施，以改善這一狀況。目前，在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境突變、國際市場(chǎng)萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、我國外部需求大幅減弱的情況下，我們更要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，朝繼續(xù)改善國際收支狀況的方向努力。
加快形成以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)增長格局
中國新聞周刊：報(bào)告說，今年的政府工作要把握幾條原則，第一條就是擴(kuò)內(nèi)需、保增長。該如何理解這一原則？
劉樹成：2005年至2007年，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率迅速提高，由前些年的1%至12%不等，上升到20%左右。然而，擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)增長的基本立足點(diǎn)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。在當(dāng)前國際金融危機(jī)沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)增長迅速減速，我國的外部需求急劇減少，這在客觀上為我們擴(kuò)大內(nèi)需提供了強(qiáng)大的倒逼動(dòng)力。
多年來，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快過程中，投資和消費(fèi)兩大需求的比例不協(xié)調(diào)。消費(fèi)率由2000年的62.3%，連續(xù)下降到2007年的48.8%，下降了13.5個(gè)百分點(diǎn)；而同期投資率由35.3%上升到42.3%，上升了7個(gè)百分點(diǎn)；凈出口率由2.4%上升到8.9%，上升了6.5個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最終需求。我們要借這次國際金融危機(jī)為我國擴(kuò)大內(nèi)需所提供的強(qiáng)大倒逼動(dòng)力，加快形成以內(nèi)需為主，特別是消費(fèi)需求為主，又特別是居民消費(fèi)需求為主來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。
中國新聞周刊：2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)“又好又快”的原則。在擴(kuò)內(nèi)需的背景下，“好”和“快”會(huì)不會(huì)對(duì)調(diào)？
劉樹成：不會(huì)！在當(dāng)前保增長、擴(kuò)內(nèi)需、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長下滑過快趨勢(shì)中，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的大方向不能動(dòng)搖。
中國新聞周刊：政府工作的一個(gè)原則是“重民生，促和諧”，這似乎同2006年中央全會(huì)(提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì))類似。
劉樹成：現(xiàn)在提出來的內(nèi)容，要和12年前的政策相比，才有可比性。過去在實(shí)施擴(kuò)張性宏觀調(diào)控政策、擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)，如1997年后抵御亞洲金融危機(jī)的影響，重點(diǎn)是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資。而本次擴(kuò)大內(nèi)需有四大重點(diǎn)，即民生工程(包括保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)、重災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建)、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而民生工程排在首位。
在保增長中，還要抓緊解決關(guān)系群眾切身利益、群眾熱切期盼的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，增強(qiáng)廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一致、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。 ★
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