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2011年03月05日08:32 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)于加強(qiáng)出版書號(hào)管理的建議

言恭達(dá)

經(jīng)過二十多年持續(xù)不斷的打擊非法出版物活動(dòng)，我國出版物市場顯示出良好的繁榮局面。然而，由于我國出版體制正處于從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期間，一些出版單位未能嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，在出版過程中疏于管理，致使書號(hào)等一些國家賦予的出版資源外流給不法書商。不法書商以盈利為唯一目的，要么騙取出版單位信任，與管理松懈的出版社聯(lián)手合作；要么肆意盜竊已有的出版物刊號(hào)，非法出版一些圖書特別是藝術(shù)類圖書，侵犯作者版權(quán)，給廣大作者造成傷害。

比如，一些不法書商冒充出版單位工作人員與書畫名家聯(lián)系，表示要為書畫家出版作品集，在獲取書畫家信任并獲得作品后進(jìn)行“出版”。書畫作者在收到出版物后發(fā)現(xiàn)出版物并非合法出版物。有的系假冒出版單位，有的系盜竊已有的出版物CIP號(hào)或胡亂編撰國際圖書統(tǒng)一書號(hào)，有的所選取作者的書畫作品并非真品，行侵權(quán)復(fù)制、非法牟利之實(shí)。近幾年來，上當(dāng)受騙被侵權(quán)的書畫家數(shù)量之多、受害之嚴(yán)重，已達(dá)到普遍的現(xiàn)象。

造成這些情況的原因有多方面，但主要有三個(gè)。一是出版單位內(nèi)部管理不嚴(yán)，部分編輯部外包給社內(nèi)外個(gè)人，以經(jīng)濟(jì)效益為唯一指標(biāo)，致使出版單位三審制落空，或徒具形式，書號(hào)被個(gè)人或外包單位所控制；二是社會(huì)上少數(shù)不法人員假冒出版單位工作人員行騙，騙取書畫作者的信任，左右挪騰，非法獲利；三是書畫家不了解出版內(nèi)情，不熟悉出版單位和出版流程與要素，沒有習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)去查實(shí)出版物刊印的ISBN與CIP數(shù)據(jù)的真實(shí)性，故往往上當(dāng)受騙。

對(duì)此特提出如下建議：

一、加強(qiáng)對(duì)出版單位的內(nèi)部管理。各級(jí)新聞出版管理部門要從嚴(yán)執(zhí)行有關(guān)現(xiàn)行國家新聞出版的法律法規(guī)和規(guī)章，加大對(duì)違反出版管理制度的責(zé)任人的處懲力度。對(duì)于書號(hào)、選題、合同管理不嚴(yán)的出版單位，國家新聞出版行政管理部門要嚴(yán)肅查處，限制其選題和書號(hào)的發(fā)放。必要時(shí)建議進(jìn)行專項(xiàng)治理行動(dòng)，從源頭上進(jìn)行治理。

二、嚴(yán)懲不法書商的非法出版行為，一旦發(fā)現(xiàn)盜用某出版單位的書號(hào)（ISBN或CIP），該出版單位則有責(zé)任聯(lián)手有關(guān)部門進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊這種犯罪行為。

三、建立出版信息公開制度。對(duì)于我國所有出版單位的信息，包括編輯情況、已出版圖書情況、聯(lián)系方式、國際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)的使用情況、CIP（中國版本圖書館數(shù)據(jù)）等情況進(jìn)行信息披露，使得作者便于核對(duì)，防止因不明情況而被騙。中國文聯(lián)和各團(tuán)體會(huì)員以及所屬維權(quán)機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)文藝作品作者的權(quán)利的自我保護(hù)力度，定時(shí)溝通信息，實(shí)時(shí)交流情況，形成遍及全國、分工合作的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。必要時(shí)以權(quán)利人組織的名義出面進(jìn)行維權(quán)，解決藝術(shù)家、書畫家維權(quán)難、維權(quán)貴、維權(quán)煩的實(shí)際問題。

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