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關(guān)于創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展的建議
言恭達(dá)
人才培養(yǎng)關(guān)鍵在教育，產(chǎn)業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)關(guān)鍵在職業(yè)教育。然而我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與“十二五”規(guī)劃要求相距甚遠(yuǎn)：
一、人才匱乏呼喚職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前我國(guó)面臨著高技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的發(fā)展瓶頸。以蘇州為例，高技能人才滿足率僅30%，某些行業(yè)只能滿足企業(yè)需求的10%。目前全國(guó)不到8000萬(wàn)的技術(shù)工人中，高級(jí)技工僅占3.5%，技師、高級(jí)技師更是鳳毛麟角，以至于有關(guān)部門對(duì)企業(yè)高級(jí)技師的情況了解也不多。高級(jí)技師少已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)強(qiáng)的重要瓶頸。
二、認(rèn)識(shí)不清造成職業(yè)教育全面掉隊(duì)。職業(yè)教育最大問(wèn)題是定位不準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，存在的一個(gè)誤區(qū)是辦職業(yè)教育僅僅是為了解決就業(yè)問(wèn)題，忽略了其承擔(dān)的培養(yǎng)高技能人才的主要職責(zé)，由此造成社會(huì)上普遍對(duì)職業(yè)教育存在偏見(jiàn)，將職業(yè)教育視為考不上大學(xué)的“收容隊(duì)”。由此帶來(lái)職業(yè)教育的一系列問(wèn)題，主要有：辦學(xué)保障不足，無(wú)制度保障，無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，一些學(xué)?？控?fù)債辦學(xué)，職業(yè)學(xué)校教師待遇普遍低于同級(jí)普通高中；自身實(shí)力不強(qiáng)，大多數(shù)學(xué)校仍停留在滿足低水平“就業(yè)”上，教學(xué)少規(guī)范，實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模小，設(shè)施落后，“雙師型”教師培養(yǎng)與引進(jìn)困難；缺乏行業(yè)支持，企業(yè)以多種原因拒絕職校學(xué)生和老師見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)。
三、管理失范制約職業(yè)教育健康發(fā)展。多年來(lái)職業(yè)教育政出多門，多頭管理，職能交叉，導(dǎo)致招生就業(yè)政策、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教育水平、教師工資待遇、畢業(yè)生職業(yè)職級(jí)證書(shū)等級(jí)、工作身份和待遇等差異顯著，有欠公平。聯(lián)合國(guó)經(jīng)合組織在對(duì)我國(guó)的企業(yè)技術(shù)環(huán)境研究后認(rèn)為：“我國(guó)企業(yè)技術(shù)能力落后的第一原因是在產(chǎn)品再生產(chǎn)和研究發(fā)展中沒(méi)有充足的、高水平的從事設(shè)備操作、維護(hù)、改進(jìn)和更新的生產(chǎn)技術(shù)人員，以及科技人員的結(jié)構(gòu)不合理”，這段話一針見(jiàn)血地指出了我們?cè)谌瞬欧矫娲嬖诘膯?wèn)題，只重視動(dòng)腦型人才，不太重視動(dòng)手型人才。職業(yè)教育是技能型人才的“蓄水池”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，建議圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、圍繞培養(yǎng)高技能人才創(chuàng)新職業(yè)教育。
各地教育部門應(yīng)明確要求當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育學(xué)校必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，承擔(dān)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的重任，并以此做好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，提出各類職業(yè)院校的辦學(xué)要求和標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)職業(yè)院校積極探索新的辦學(xué)模式，在人才培養(yǎng)上上新臺(tái)階?？砂凑斋@得高級(jí)工及以上技術(shù)工種資格證書(shū)的畢業(yè)生數(shù)對(duì)學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)學(xué)校教師和學(xué)生在技術(shù)攻關(guān)或國(guó)家技能比賽中取得成果的應(yīng)重獎(jiǎng)，以引導(dǎo)學(xué)校重視培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)的高技能人才。同時(shí)應(yīng)對(duì)擁有技師、高級(jí)技師達(dá)到一定人數(shù)的企業(yè)作為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一，以引導(dǎo)企業(yè)重視高技能人才的培養(yǎng)。
二、圍繞做強(qiáng)整合職業(yè)教育。
應(yīng)以市為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，打破部門所有制界限，將原先分散在各部門手中的、規(guī)模小、專業(yè)重復(fù)且薄弱、辦學(xué)效益不高的職業(yè)學(xué)校，由教育部門按合并同類項(xiàng)方式，通過(guò)土地置換、債務(wù)化解等形式整合在一起，并要求整合后的每個(gè)學(xué)校專業(yè)互不重復(fù)，而且在當(dāng)?shù)囟际亲顝?qiáng)的，形成“一校一特色”。還應(yīng)推動(dòng)各地各類職校合作建設(shè)通用型實(shí)訓(xùn)基地。
三、重視“雙師型”教師培養(yǎng)。
應(yīng)改革多年來(lái)用普通中學(xué)教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校教師的作法。在人才引進(jìn)上，要?jiǎng)?chuàng)建有利于從社會(huì)各種渠道，特別是從產(chǎn)業(yè)部門吸引教師到職校任教的柔性用人機(jī)制，可設(shè)立一定指標(biāo)的 “特崗教師” 機(jī)動(dòng)編制?？山梃b許多地方對(duì)現(xiàn)代管理人才的培訓(xùn)模式，將職校的技能型教師分類分批送到西方等發(fā)達(dá)國(guó)家的職校、企業(yè)進(jìn)行輪訓(xùn)，或到國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)掛職鍛煉。通過(guò)提升教師執(zhí)教水平，更新教師的知識(shí)儲(chǔ)備，促進(jìn)其對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)的了解，提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)崗位需要的人。
四、重視技能大師工作室建設(shè)。
一些地方的技師學(xué)院或職教院校的技能大師（名師）工作室在推動(dòng)企業(yè)，特別是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決企業(yè)生產(chǎn)中的遇到的技術(shù)難題方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。如無(wú)錫技師學(xué)院以朱建明技能大師命名的朱建明工作室就曾為多家企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，使這些企業(yè)獲得專利并申報(bào)成為無(wú)錫的“530”企業(yè)。這些技能大師工作室在科技創(chuàng)新中所發(fā)揮的作用不亞于院士工作站。因此應(yīng)給予技能大師工作室與院士工作站同等待遇，應(yīng)像資助企業(yè)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)一樣，對(duì)技能大師工作室進(jìn)行資助，各地科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金應(yīng)劃出一塊專門用于技能大師工作室研發(fā)資助，使職業(yè)學(xué)校中的技能大師工作室成為我國(guó)“十二五”時(shí)期新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的技術(shù)難題攻關(guān)主力，中小企業(yè)技術(shù)后盾。
五、為職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
溫總理在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：要大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)。應(yīng)大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)，讓全社會(huì)都知道“一個(gè)平庸的博士不一定比有精湛技術(shù)的木工對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大”，讓廣大學(xué)子不再角逐于高考一條“獨(dú)木橋”，從對(duì)學(xué)歷的盲目追逐，走向?qū)徫坏睦硇赃x擇，讓需要崗位的人成為崗位需要的人。