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六、加強檢察隊伍建設和內部監(jiān)督制約,提高自身公正廉潔執(zhí)法水平
切實加強對檢察人員的教育、管理和監(jiān)督,努力提高隊伍整體素質,保障自身公正廉潔執(zhí)法。
加強思想政治建設和職業(yè)道德建設。深化社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,引導檢察人員堅定理想信念、端正執(zhí)法思想。深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動,制定檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范和檢察機關文明用語規(guī)則,表彰宣傳張章寶、李彬、劉寶瑞、王世杰、杜云、張敬艷、龔勇等先進典型,建立檢察官宣誓制度,大力弘揚忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。
加強執(zhí)法能力建設。以領導干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點推進全員培訓,共培訓檢察人員11.9萬人次。最高人民檢察院完成對基層檢察長的普遍輪訓,開展對省級檢察院業(yè)務部門負責人的普遍輪訓。強化基層教育培訓工作,建立市級檢察院普遍輪訓基層檢察人員、省級檢察院重點培訓基層骨干機制,開展遠程教育培訓。大規(guī)模推進崗位練兵,廣泛開展公訴、偵查監(jiān)督、反瀆職侵權等部門的業(yè)務競賽活動。加大對西部地區(qū)檢察教育培訓和人才培養(yǎng)支持力度。
加強執(zhí)法規(guī)范化和內部監(jiān)督制約機制建設。全面整合規(guī)范執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的流程及細則,首次頒布檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范。建立案例指導制度,最高人民檢察院公開發(fā)布首批具有普遍指導意義的案例,指導檢察機關統(tǒng)一執(zhí)法。建立案件評查機制,以涉檢信訪案件為重點,全面評查各類案件42229件,對其中確有錯誤的163件依法予以糾正,對存在執(zhí)法過錯的91名檢察人員嚴肅追究責任。完善檢務督察制度,加大對執(zhí)法行為、檢風檢紀的督察力度,最高人民檢察院對10個省市檢察機關進行了專項督察,組織6個省部分檢察院開展了交叉督察。
狠抓紀律作風和反腐倡廉建設。制定《檢察機關領導干部廉潔從檢若干規(guī)定》。嚴格規(guī)范檢察人員對外交往行為。專項治理違規(guī)使用警車問題。在開展扣押凍結款物專項檢查的基礎上,進一步完善扣押凍結款物管理制度。注重運用自身反面典型進行警示教育,最高人民檢察院深入剖析40名檢察人員違紀違法案例,舉辦檢察機關自身反腐倡廉教育展覽并在各地巡展。嚴格落實領導干部述職述廉、巡視等制度。最高人民檢察院聽取和評議11個省級檢察長述職述廉報告,對3個省級檢察院領導班子進行巡視并回訪檢查。開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動,嚴肅查處違紀違法檢察人員267人,其中追究刑事責任38人。
扎實推進基層基礎建設。全面規(guī)劃和落實基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化建設。會同有關部門從制度上解決基層檢察官提前離崗離職問題,落實政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作,選派業(yè)務骨干到基層掛職鍛煉,進一步解決基層辦案力量不足、人才短缺等困難。堅持領導干部聯(lián)系基層、業(yè)務部門對口指導等制度。落實政法經(jīng)費保障體制改革,會同有關部門完善市縣級檢察院公用經(jīng)費保障標準等配套制度。中央財政增加了轉移支付和補助投資,加大對中西部和貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察機關支持力度。