新中國成立后的６０年，也是中國對(duì)外援助的６０年。從建國之初出于戰(zhàn)略考慮的單向援助，到改革開放后坦然接受國際組織援助，再到越來越多地參與多邊援助，顯示了新中國逐漸強(qiáng)大、主動(dòng)承擔(dān)國際社會(huì)責(zé)任的過程。但也應(yīng)該看到，中國仍然是發(fā)展中的國家，參與國際組織多邊援助應(yīng)積極主動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)量力而行。
中國主動(dòng)參與多邊援助
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站９月２３日的消息，中國未來將繼續(xù)給予有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，以增加其對(duì)華出口。目前中國已制訂出了９５％的商品零關(guān)稅分步實(shí)施方案，正在履行有關(guān)程序，計(jì)劃于２０１０年開始實(shí)施。
除此之外，中國商務(wù)部會(huì)同外交部、國家發(fā)改委、教育部等部門，正在積極落實(shí)溫家寶總理去年９月在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議上，宣布中國將為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，擬采取的六項(xiàng)對(duì)外援助舉措。
這六項(xiàng)舉措主要內(nèi)容是：
截至目前，中國已與４９個(gè)重債貧窮國和最不發(fā)達(dá)國家簽署免債議定書，免除其到期債務(wù)３７４筆；
今后將再援建１５個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，同時(shí)向發(fā)展中國家派遣農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員兩千人，提供三千人次的來華農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；
今年３月向聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐款３０００萬美元設(shè)立信托基金，用于開展幫助發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的項(xiàng)目和活動(dòng)；
從現(xiàn)在起到２０１３年，為發(fā)展中國家援建１００個(gè)小水電、太陽能、沼氣等小型清潔能源項(xiàng)目；
未來５年向發(fā)展中國家新增一萬個(gè)來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金名額，同時(shí)專門為非洲國家培訓(xùn)１５００名校長和教師；
向援建非洲國家的３０所醫(yī)院配備適當(dāng)數(shù)量的醫(yī)生和醫(yī)療設(shè)備，為有關(guān)受援國培訓(xùn)醫(yī)生、護(hù)士和管理人員１０００名。
中國自改革開放以來，如此主動(dòng)地參與國際組織多邊援助活動(dòng)（編者注：多邊援助指多邊國際機(jī)構(gòu)利用成員國捐款、認(rèn)繳股本、優(yōu)惠貸款及在國際資金市場借款或業(yè)務(wù)收益等，按他們制定的援助計(jì)劃向發(fā)展中國家或地區(qū)提供的援助）前所未有。而中國在經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸強(qiáng)大后主動(dòng)伸出援助之手，符合國際社會(huì)的期待，同時(shí)也是必然之舉。因?yàn)橹袊?，改革開放以來中國長期是諸多國際組織的主要受援國，從中獲益良多。
從“拒絕”到“接受”的轉(zhuǎn)變
新中國接受國際組織的援助，主要是在１９７８年改革開放以后。據(jù)我國曾在１９９６年～２００１年擔(dān)任聯(lián)合國副秘書長的金永健回憶，上世紀(jì)７０年代中國恢復(fù)在聯(lián)合國席位之后，聯(lián)合國有很多機(jī)構(gòu)都很愿意和中國發(fā)展關(guān)系，愿意向中國提供援助，但當(dāng)時(shí)國內(nèi)正在進(jìn)行“文化大革命”，強(qiáng)調(diào)自力更生，對(duì)這種援助往往不接受。實(shí)際上聯(lián)合國向發(fā)展中國家提供的援助，基本是無條件的。
１９７８年６月２日，鄧小平在會(huì)見馬達(dá)加斯加民主共和國政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)時(shí)，表明了對(duì)于接受援助的態(tài)度：“我們要把世界一切先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)成果，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?！痹卩囆∑奖響B(tài)之后，中國開始接受聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的援助，同時(shí)，中國也捐一些錢。
中國恢復(fù)聯(lián)合國席位之后，除了第一位副秘書長唐明照先生主管非殖民化工作外，第二任、第三任、第四任副秘書長都負(fù)責(zé)聯(lián)合國對(duì)外技術(shù)援助工作，其中包括對(duì)中國的援助。
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