過(guò)了春節(jié)，我區(qū)不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工將選擇留在家鄉(xiāng)，不再出外打工。受全球金融危機(jī)的影響，自治區(qū)扶貧辦經(jīng)過(guò)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)表明：貧困村農(nóng)民工因企業(yè)倒閉或裁員而返鄉(xiāng)達(dá)30％左右，這個(gè)數(shù)字隨著形勢(shì)的嚴(yán)峻將越來(lái)越大。為了解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)的難題，自治區(qū)人民政府于1月22日公布了《2009年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》中明確指出，自治區(qū)決定本級(jí)財(cái)政安排資金10億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并列為2009年政府為民辦實(shí)事工程重要內(nèi)容之一。
調(diào)研結(jié)果：
返鄉(xiāng)農(nóng)民工成回鄉(xiāng)就業(yè)大軍
因企業(yè)倒閉或裁員導(dǎo)致大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的問(wèn)題，引起了自治區(qū)扶貧辦的注意。從去年10月下旬起，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組，深入百色、崇左、河池、南寧等農(nóng)民工返鄉(xiāng)量較大的市、縣進(jìn)行調(diào)查摸底。調(diào)研組通過(guò)調(diào)研了解到，至2008年12月底，貧困村的農(nóng)民工因企業(yè)倒閉或裁員而返鄉(xiāng)的達(dá)30％左右。
究其原因，貧困地區(qū)農(nóng)民工素質(zhì)相對(duì)較低，從事的大都是技能不高的勞動(dòng)型的職業(yè)，而他們所在企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，受金融危機(jī)沖擊最大。據(jù)來(lái)賓市扶貧辦統(tǒng)計(jì)，該市外出務(wù)工的農(nóng)民工年總工資收入近40億元，占當(dāng)年農(nóng)村居民人均純收入的三分之二強(qiáng)。很多農(nóng)戶的過(guò)年錢和來(lái)年春耕投資都是依靠外出務(wù)工的收入。由于企業(yè)受影響，不少農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，形成了龐大的就業(yè)大軍。
補(bǔ)貼返鄉(xiāng)農(nóng)民工：
初次創(chuàng)業(yè)可獲2000元
為了幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，《意見(jiàn)》中明確：鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)愿望，企業(yè)用工需求，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要以及區(qū)域發(fā)展情況，自治區(qū)采取貸款貼息、小額貸款擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定額補(bǔ)助和購(gòu)買服務(wù)等方式，整合現(xiàn)有各類資源，加大扶持力度，有針對(duì)性地開(kāi)展促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門登記時(shí)，所發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)給予全額補(bǔ)助；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功（有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常營(yíng)業(yè)半年以上）的，給予一次性補(bǔ)貼2000元。
補(bǔ)貼用工單位：
每安排一名返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲1000元
有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工不但吃苦耐勞而且還有過(guò)硬的技術(shù)，這也成為用人單位優(yōu)先考慮的對(duì)象。為此，《意見(jiàn)》用資金補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)企業(yè)、單位優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作。對(duì)從事規(guī)模以上種養(yǎng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)和單位，凡與返鄉(xiāng)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同半年以上，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按每用工一人補(bǔ)貼1000元給用工單位。
農(nóng)民工培訓(xùn)：
免收食宿費(fèi)用并推薦就業(yè)
有力氣但缺乏技術(shù)，是很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)困難的癥結(jié)。為了更好地幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，《意見(jiàn)》中指出：根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工持證到自治區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加一個(gè)月以上培訓(xùn)的，由財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)貼到培訓(xùn)單位，培訓(xùn)單位免收農(nóng)民工食宿費(fèi)用并負(fù)責(zé)推薦就業(yè)。
對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與修建小型農(nóng)田水利、村屯道路、植樹造林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按每天工作量給予農(nóng)民工一定工資性補(bǔ)助。
補(bǔ)助基金落實(shí)：
由市縣業(yè)務(wù)部門發(fā)放
具有廣西農(nóng)村戶口，2008年下半年開(kāi)始返回原戶籍所在地至今仍未就業(yè)的外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者都可以免費(fèi)領(lǐng)取《廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》。但前提條件是，要由縣級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的身份進(jìn)行確認(rèn)，才能領(lǐng)到《優(yōu)惠證》。證件的設(shè)計(jì)及審批程序由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制訂。
自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)各地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、農(nóng)民人均純收入、財(cái)政狀況、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等，將補(bǔ)助基金落實(shí)到位。市、縣人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)實(shí)施方案將補(bǔ)貼基金發(fā)放到補(bǔ)助對(duì)象。
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