中國網(wǎng)8月6日訊 近日，由社會科學文獻出版社出版的《中國人才發(fā)展報告（2009）》在京正式發(fā)布。該書圍繞人才強國戰(zhàn)略的時代主題，針對當前中國人才建設的重點、熱點問題，推出了一批人才問題研究領域專業(yè)人士的最新研究成果。
2009年《人才藍皮書》指出，通過對300名回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展較為成功海歸人士的樣本分析，表明大多數(shù)成功創(chuàng)業(yè)的海歸通常都集中在高科技領域。其中，互聯(lián)網(wǎng)、IT和通信等高科技領域的海歸占到了70%以上，還有20%的海歸集中在咨詢、法律服務和教育等領域，5%左右是在制造領域。這說明海歸在國內(nèi)外差距較大的高科技領域里創(chuàng)業(yè)獨具優(yōu)勢，有著本土企業(yè)家難以競爭的核心競爭力。相反，在某些國內(nèi)企業(yè)家集中成功的領域（如房地產(chǎn)等），海歸卻涉獵較少，不到1%的海歸創(chuàng)業(yè)是在房地產(chǎn)領域。
從海歸創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢來看，海歸在“能更好利用海外關系”、“企業(yè)運作更規(guī)范”和“在高科技等行業(yè)更具優(yōu)勢”占明顯的優(yōu)勢。與此同時，也有相當部分的人員認為海歸在獲得風險投資和到海外創(chuàng)業(yè)及組建團隊方面有較大的優(yōu)勢。
此外，藍皮書還指出，目前在中國海歸創(chuàng)辦的企業(yè)中，存在比較明顯的“三三現(xiàn)象”：大約1/3能有較大發(fā)展；1/3勉強維持生存；1/3處于破產(chǎn)或半破產(chǎn)狀態(tài)。我國海歸創(chuàng)業(yè)目前有以下四大難題：
第一，創(chuàng)業(yè)園存在結構性缺陷，令不少創(chuàng)業(yè)園的實際效率低下。近年來，中國為吸引留學人員到本地創(chuàng)業(yè)，不少地方的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)甚至大學紛紛推出自己的留學生創(chuàng)業(yè)園。但由于缺乏一整套科學的項目評估機制和有效的融資渠道，不少留學生創(chuàng)業(yè)園實際上扮演著物業(yè)管理公司的角色，有的創(chuàng)業(yè)園還采取簡單的房租補貼形式，作為對園內(nèi)海歸企業(yè)的支持。結果是，很多留學生創(chuàng)業(yè)園中的企業(yè)成功率不高，不少海歸企業(yè)處于艱難掙扎狀態(tài)。
第二，海歸創(chuàng)業(yè)融資難，成為目前廣大留學歸國人員所面臨的一個普遍問題，也是相當一批海歸企業(yè)最終破產(chǎn)的主要原因。根據(jù)對各地入駐留學生創(chuàng)業(yè)園企業(yè)的有關調查，國內(nèi)支持海歸創(chuàng)業(yè)的資金渠道主要有：政府類投資，如各地開發(fā)區(qū)、高新區(qū)認定的項目；民間類投資，海歸企業(yè)自己在民間尋找合作方；風險投資。雖然風險投資目前已經(jīng)在國內(nèi)投資不少留學人員企業(yè)，但其鳳毛麟角的投資幾率與很大的利潤要求相比，對于成千上萬海歸企業(yè)來說無疑是杯水車薪。
第三，有關政策“重創(chuàng)新輕創(chuàng)業(yè)”。為了吸引留學人員回國發(fā)展，政府有關部門出臺了大量政策法規(guī)鼓勵留學人員回國創(chuàng)新。不足的是國內(nèi)以往許多吸引留學人員回國發(fā)展的政策措施，理論上都很充分，但往往有一種“重創(chuàng)新輕創(chuàng)業(yè)”的傾向，在政策制定上，往往忽視了真正有效的創(chuàng)新必須要依托大量的創(chuàng)業(yè)才能進行。因此，在吸引人才歸國的各項政策措施制定上，往往都是以學歷或科研成果作為待遇標準，較少考慮留學生歸國創(chuàng)業(yè)的實際需要；各地不少項目扶持資金的發(fā)放，也往往按照科研成果評選的標準去靠，較少考慮科研轉化和市場需要。
第四，創(chuàng)業(yè)資金分配過散的“撒胡椒面模式”，較常見的模式就是每個入駐園區(qū)的留學人員項目可以得到10萬元的補貼。到目前為止，中國還沒有建立一個全國規(guī)模的留學人員創(chuàng)業(yè)資金支持計劃，以配合和推動中國在新時期的自主創(chuàng)新，支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)。
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