系列解讀08政府工作報(bào)告
數(shù)字:全國(guó)財(cái)政用于教育支出五年累計(jì)2.43萬億元,比前五年增長(zhǎng)1.26倍。
謝旭人:中央財(cái)政對(duì)教育的投入主要有三個(gè)方面:
1.建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。這是與農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)村稅費(fèi)
改革相提并論的、有劃時(shí)代意義的改革。2006年首先在西部地區(qū)和中部12個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)施。2007年,在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全面推開,當(dāng)年僅中央財(cái)政就安排專項(xiàng)資金365億元。全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi),使40多萬所農(nóng)村中小學(xué)校、1.5億學(xué)生受益。對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平,建立了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固和完善了農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。
2.建立健全了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。完善了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度、國(guó)家助學(xué)金制度,完善和落實(shí)了國(guó)家助學(xué)貸款政策,并從2007年起,對(duì)教育部直屬師范大學(xué)新招收的師范生實(shí)行免費(fèi)教育。僅2007年秋季學(xué)期預(yù)算經(jīng)費(fèi)就達(dá)到154億元左右,其中,中央財(cái)政95億元,地方財(cái)政投入約59億元。
3.促進(jìn)高等教育、職業(yè)教育快速發(fā)展。支持高等教育的“211工程”,中央財(cái)政共安排87.55億元;支持高等教育的“行動(dòng)計(jì)劃”,中央財(cái)政共安排359.29億元。在支持發(fā)展職業(yè)教育方面,中央財(cái)政累計(jì)安排實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金18.9億元,支持了1076個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持了100所示范性高等職業(yè)院校建設(shè),帶動(dòng)了高等職業(yè)院校整體水平的提高。中央財(cái)政還計(jì)劃投入5億元,實(shí)施“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”。
數(shù)字:五年中央財(cái)政用于科技的投入達(dá)到3406億元。全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi),從2002年的1288億元增加到2007年的3664億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從1.07%提高到1.49%。
謝旭人:落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》,以科技工作“自主創(chuàng)新,重點(diǎn)跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來”為指導(dǎo)方針,中央財(cái)政加大了科技投入力度,優(yōu)化了投入結(jié)構(gòu),初步建立起了符合科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理要求的投入體系。一是支持圍繞若干重點(diǎn)領(lǐng)域,突破了一批重大關(guān)鍵技術(shù)。在原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上,設(shè)立國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),全面承接民口重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的相關(guān)任務(wù),將預(yù)算從2005年的14.64億元提高到2007年的45億元。二是超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究方面,進(jìn)一步明確了863計(jì)劃、973計(jì)劃和國(guó)家自然科學(xué)基金的分工和定位,并加大了財(cái)政撥款力度。三是加大了對(duì)科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度。2007年安排中央級(jí)科研院所離退休經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)20.2億元,激發(fā)了科研單位自主創(chuàng)新活力,為其開展科學(xué)研究提供了有力保障。四是建立了對(duì)行業(yè)科研的穩(wěn)定支持機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施公益性行業(yè)科研專項(xiàng),支持公益性行業(yè)部門組織開展本行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作,2007年安排經(jīng)費(fèi)8億元。五是積極支持科技基礎(chǔ)條件建設(shè)。大幅增加中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金,2006—2007年安排經(jīng)費(fèi)35億元,切實(shí)改善了科學(xué)事業(yè)單位科技基礎(chǔ)條件。同時(shí),積極支持科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),2003—2007年共安排資金28.1億元,支持建設(shè),整合資源,建立共享機(jī)制,優(yōu)化科技資源配置。
數(shù)字:全國(guó)財(cái)政用于文化體育事業(yè)支出五年累計(jì)3104億元,比前五年增長(zhǎng)1.3倍。
謝旭人:為切實(shí)解決農(nóng)民“聽廣播難”、“看電視難”、“看電影難”、“看書難”和“看戲難”問題,財(cái)政積極支持建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以切實(shí)滿足農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)的精神文化需求。2006年中央財(cái)政安排“村村通”工程經(jīng)費(fèi)5億元,2007年再安排25億元專項(xiàng)用于無線覆蓋工程,以確保讓廣大農(nóng)民群眾收聽收看到北京奧運(yùn)會(huì);為逐步實(shí)現(xiàn)“2010年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影”,2007年安排補(bǔ)助資金2億元,使農(nóng)村電影放映的場(chǎng)次補(bǔ)貼覆蓋到了全國(guó)60%的行政村;自2005年開始,共安排資金逾億元,為24個(gè)中、西部省（市、區(qū)）配備了流動(dòng)舞臺(tái)車,預(yù)計(jì)可為333個(gè)基層劇團(tuán)每團(tuán)配送一輛;自2003年起,財(cái)政部、文化部共同開始實(shí)施“送書下鄉(xiāng)”工程,每年安排2000萬元資金直接配送書籍到國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的縣級(jí)圖書館和鄉(xiāng)村文化站,方便農(nóng)民群眾閱讀。
配合相關(guān)文化部門和單位擬訂具體改革方案,并酌情支付一定的改革成本。先后配合文化部、廣電總局和新聞出版總署制定本系統(tǒng)的改革方案,并按照文化體制改革的總體要求,幫助國(guó)家圖書館、中國(guó)美術(shù)館和中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司等9家中央級(jí)文化單位制定具體改革方案,支持中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等工作。以政府購(gòu)買服務(wù)的形式,對(duì)中央“四報(bào)一刊”實(shí)行新的財(cái)務(wù)管理體制,采取“核定基數(shù)、三年不變”的辦法,以增強(qiáng)其自主經(jīng)營(yíng)的能力。以扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口,積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政按照要求設(shè)立“扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”,主要用于支持優(yōu)秀動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)、民族民間動(dòng)漫素材庫建設(shè)、動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)體系建立等我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（記者 張玉玲 馮蕾）
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