近些年來，社會上對“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”的呼聲比較高，特別是對醫(yī)療和教育有較多的意見，有的人甚至認(rèn)為這些問題是改革造成的，并以此作為否定改革的一條重要現(xiàn)實依據(jù)。其實，對于這個問題，應(yīng)作理性分析。
改革開放以來，我國在教育方面做了很多的工作，取得了顯著的成績，這一點首先要充分的肯定。這些成績主要體現(xiàn)在:一是基本普及了九年義務(wù)教育。現(xiàn)在全國小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.3%，初中教育毛入學(xué)率達(dá)到97%。改革開放以來，特別是20世紀(jì)80年代、90年代，全國的“兩基”教育，即基本普及九年義務(wù)制教育，基本掃除青壯年文盲，經(jīng)過20多年的工作，基本上實現(xiàn)了。這對我們這樣一個人口大國來說實在是不容易的。二是高等教育有了跨越式的發(fā)展。從1999年擴(kuò)招以后，不到十年功夫，我國的高等教育從精英教育階段跨入了大眾化階段。擴(kuò)招以前，我們每年只招108萬大學(xué)生，到了2006年，我們招546萬大學(xué)生，平均每年擴(kuò)招50多萬人。我們現(xiàn)在在校的大學(xué)生是2500萬人，毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到21%。達(dá)到這個程度是非常不容易的，西方國家用了上百年的時間，我們只花了不到十年時間。這些成績?yōu)槲覀儚娜肆Y源大國變成人力資源強國奠定了基礎(chǔ)。
近幾年社會上也出現(xiàn)了“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”的問題。為什么產(chǎn)生這個問題？我認(rèn)為有兩方面的原因:一個是客觀的原因。我們調(diào)查這一代人的家長，這些家長出生在20世紀(jì)50、60年代。他們上學(xué)的時候遇上“文化大革命”，到考大學(xué)的時候，因為1966年以后大學(xué)就停招了，一直到1977年，小平同志說了話才重新恢復(fù)高考。他們這一代沒有上大學(xué)。到他們工作了，又遇上經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人才難得、人才貴，有學(xué)歷、有文憑的人工作好找，得到重用，待遇也好。所以這一代人都想要求子女能夠上大學(xué)。我們做過幾次調(diào)查，到20世紀(jì)70年代、80年代出生的孩子的家里去訪問，80%以上的家長都希望他的子女能上大學(xué)。包括一些農(nóng)民工，就算吃盡千辛萬苦，也要讓他的子女上好學(xué)校，能上大學(xué)，希望上名牌大學(xué)，當(dāng)然最好是清華、北大。這種心理很普遍，形成了社會風(fēng)氣。但是教育資源總是有限的，不管怎么建，還是不夠的?，F(xiàn)在我們每年招50多萬人，但是還有多一半的考生進(jìn)不來。比1977年、1978年的幾十個人考一個，要好得多了。另外一個是人們的觀念原因。中國歷來重視教育，中華民族有尊師重教的傳統(tǒng)美德。重視子女的教育是好的，但問題是現(xiàn)在大家都想享有比較好的教育，目標(biāo)都向好的學(xué)校集中。在社會上，從小學(xué)、中學(xué)就開始競爭，都想上重點學(xué)校。所以怎么喊減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)都不行。這個事情已經(jīng)好多年了，現(xiàn)在小學(xué)生的書包越來越重。我想，這種競爭的背后，實際上是家長的競爭。
一方面客觀上有如此強烈、普遍和比較高的要求，教育資源不能滿足。另一方面當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)條件、財政體制撥款不到位。本來，教育是公共產(chǎn)品，辦教育主要應(yīng)由國家財政來支撐。以前國家財政狀況不好，現(xiàn)在好了，但財政給予教育的撥款，到現(xiàn)在還是相當(dāng)不足。教育法規(guī)定，教育經(jīng)費要達(dá)到GDP的4%，這幾年絕對數(shù)字在增加，但是4%就沒有達(dá)到過。高中和大學(xué)經(jīng)費不充裕，必然加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。加上教育體制改革還沒有相應(yīng)地跟上，管理不到位，非教學(xué)人員多，學(xué)校開支大，教學(xué)成本高，學(xué)校各種名目向?qū)W生收費。這就是“上學(xué)貴”的原因。當(dāng)然，還有一方面是學(xué)生家長為了使子女能到重點學(xué)校學(xué)習(xí)，想辦法交的額外費用。這兩者的含義是不同的。
“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”是我們國家在特殊階段出現(xiàn)的特殊的社會現(xiàn)象。好在黨和政府已經(jīng)注意到這方面的問題，正在采取各種措施逐步解決這些問題。這次人代會上，溫家寶總理在政府工作報告中著重指出，要加大教育事業(yè)投入，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。這充分體現(xiàn)了我們國家注重社會建設(shè)，著力改善民生，堅持優(yōu)先發(fā)展教育的方針正在貫徹落實。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長，社會全面進(jìn)步，上述特殊階段出現(xiàn)的“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”的問題一定會得到有效的解決。
(作者陸學(xué)藝 系中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員、北京工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長)
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