國務院關于抗震救災及災后恢復重建的報告(全文)
[擬3年初步完成 "十二五"繼續(xù)鞏固]
國有資產法6大修改 明確“暗箱操作”交易無效
國企主要負責人仍由政府任免 從嚴把握董事長和經理兼任
履行國資出資人職責部門和機構范圍擬擴大
循環(huán)經濟法草案刪除居民用電等累進加價條款
汶川特大地震災后恢復重建，離不開資金的保障。6月24日，全國人大常委會開始審議國務院關于提請審議2008年中央預算調整草案的議案。
根據這一草案，中央財政擬從今年起建立地震災后恢復重建基金，專項用于四川及周邊省份受災地區(qū)恢復重建。2008年擬安排收入預算700億元。
為什么要建立地震災后恢復重建基金？700億元巨額資金如何籌集？用往何處？如何加強監(jiān)管，提高這些資金分配、使用的透明度？這些問題，百姓關心，社會關注……
建立恢復重建基金：十分必要
四川汶川8.0級特大地震的震級和最大烈度均超過唐山大地震，造成四川及周邊省份受災地區(qū)居民房屋大面積倒塌，交通、通信、電力、水利等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化、體育及黨政機關等公共服務設施毀損特別嚴重。
地震發(fā)生后，中央和地方財政及時安排救災經費，從財力上支持保障抗震救災工作。截至目前，中央和地方各級財政已投入抗震救災資金543.13億元；截至6月14日，中央財政共投入491.54億元。
財政部部長謝旭人受國務院委托，向全國人大常委會作了關于提請審議2008年中央預算調整草案的議案的說明。他說：“適當調整2008年中央預算，安排一定數量的資金用于災后恢復重建，能夠盡快恢復受災地區(qū)正常的生產和生活秩序，促進災區(qū)經濟社會恢復和發(fā)展。”
同時他指出，由于受國內外經濟形勢發(fā)展的不確定性、南方罕見低溫雨雪冰凍災害、汶川地震及調低證券交易印花稅稅率等因素影響，今年中央財政收支形勢不容樂觀。“財政能否超收尚不能確定，難以從中安排資金用于災后恢復重建?！?/p>
2006年中央財政建立了中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金，目前尚有1032億元可以動用。“從中調用一部分資金用于建立地震災后恢復重建基金，既不影響正常預算執(zhí)行，也能適當滿足今年恢復重建工作需要?！敝x旭人說。
按照多渠道籌集災后恢復重建資金的原則，中央財政除調用中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金外，還將對今年預算支出做相應調整，通過車輛購置稅、彩票公益金、中央國有資本經營預算安排部分資金用于災后恢復重建。
“這些資金渠道不同，通過建立地震災后恢復重建基金可以集中財力，統(tǒng)籌安排，整合使用，?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金使用效益。”謝旭人說。
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