基金籌集：來自四個方面
根據(jù)謝旭人介紹，今年的700億元地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金將從四個方面進行籌集，分別是：
－－為避免影響正常年度預(yù)算，保持2008年中央預(yù)算平衡，從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1032億元中調(diào)入600億元，通過“劃轉(zhuǎn)地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金”科目列支后，轉(zhuǎn)入地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。
－－從車輛購置稅中調(diào)整安排50億元，由“車輛購置稅支出”科目列支后，轉(zhuǎn)入地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。
－－從政府性基金預(yù)算列收列支的彩票公益金中調(diào)整安排10億元，由“彩票公益金”支出科目列支后，轉(zhuǎn)入地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。
－－從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入40億元，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)科目列支后，轉(zhuǎn)入地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。
謝旭人表示，以上調(diào)整后，十一屆全國人大一次會議通過的2008年中央預(yù)算中，“中央財政收入”仍為32531.72億元，沒有變化；另“調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”增加600億元。“中央財政支出”增加600億元，總額為35431.72億元。
“今年中央財政安排的地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金數(shù)額較大，今后中央財政還將根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建和資金來源變化情況，對地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金做相應(yīng)安排?！敝x旭人說。
基金使用：堅持以人為本
據(jù)謝旭人介紹，地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金編制預(yù)決算，收入按轉(zhuǎn)入基金的各項資金實際數(shù)列示，支出按實際安排、使用的數(shù)額列示?；鸾Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
“基金安排使用既要堅持以人為本，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，又要堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)安排城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)流通等恢復(fù)重建資金?！敝x旭人說。
據(jù)介紹，這筆基金的主要用途包括：一是因災(zāi)倒塌損壞民房的重建補助；二是學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)及事業(yè)單位恢復(fù)重建；三是交通、電力、城市供水、污水處理、供氣、受損水庫等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建；四是農(nóng)林水、工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)流通恢復(fù)，以及震后地質(zhì)災(zāi)害治理、移民搬遷等方面的支出。
基金分配使用：提高透明度
如何提高地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金分配使用的透明度，充分發(fā)揮這筆資金的效益？這是社會各界十分關(guān)心的問題。
“地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排使用情況將向全國人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。”謝旭人說。
他提出，為充分發(fā)揮資金效益，當(dāng)前要嚴格依照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，認真做好災(zāi)后恢復(fù)重建前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學(xué)評估，分步實施，抓緊制訂災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和具體實施方案。
他還特別提出，中央和地方財政要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的總體安排，進一步健全制度，抓緊制訂地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金預(yù)算管理和資金分配使用辦法，強化預(yù)算約束，規(guī)范基金的籌集、分配和使用，加強對抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理，增強資金和物資分配、使用的透明度，防止侵占、截留、挪用。
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