三、2010年地方財政預(yù)算草案
2010年我省財政預(yù)算編制工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委八屆八次全會精神，繼續(xù)實施積極的財政政策，深入推進財稅制度改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力保障和改善民生。加強財政科學(xué)化、精細化管理，厲行節(jié)約，從嚴控制一般性支出，不斷提高財政資金效益，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)，努力推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定。
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2010年，全省地方財政一般預(yù)算收入安排768.1億元，比2009年快報數(shù)增長10%；地方財政一般預(yù)算支出安排2183.8億元，比2009年快報數(shù)增長12%。
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2010年，省本級財政一般預(yù)算收入安排147.7億元，比2009年年初預(yù)算增加12.5億元，增長9.2%；一般預(yù)算支出安排373億元，比2009年年初預(yù)算增長24.3%。
四、2010年主要財政工作及措施
2010年，我們將按照中央經(jīng)濟工作會和省委八屆八次全會的部署和要求，認真貫徹落實積極的財政政策，進一步堅定信心、深化財政改革，加強財政管理，著力增投資、擴消費，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生、建和諧，快發(fā)展、上水平，支持鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)，努力推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定。一是狠抓財政增收節(jié)支，進一步增強財政保障能力。在繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，依法加強稅收征管，努力提高稅收征管效率。加大各項非稅收入的收繳力度，確保依法征收、應(yīng)收盡收。抓住中央實施積極的財政政策和對西部地區(qū)加大政策支持的契機，積極爭取中央增加對我省的補助。積極推行行政成本控制制度，將會議、慶典、論壇、出省考察經(jīng)費壓縮20%，因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置經(jīng)費在2009年基礎(chǔ)上實行零增長，嚴控新建樓堂管所，推進效能政府建設(shè)。二是保持公共投資力度，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。省級財政擬安排各類基本建設(shè)資金60億元，保持基本建設(shè)投資力度，著力鞏固和加強經(jīng)濟回升基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。落實和完善企業(yè)扶持政策，保持企業(yè)扶持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)支持各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進工業(yè)聚集發(fā)展。認真落實完善財稅扶持政策措施，支持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)支持旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，扶持發(fā)展面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村、面向民生的服務(wù)業(yè)。積極支持科技創(chuàng)新，不斷提高科技進步對經(jīng)濟發(fā)展和財政增收的貢獻。繼續(xù)實施森林生態(tài)效益補償，支持節(jié)能減排，加強九大高原湖泊和江河流域水污染綜合治理，修改完善《生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付辦法》，著力推進低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。三是加大財政支農(nóng)投入，進一步夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。省級財政擬安排農(nóng)林水事務(wù)支出35.9億元，比上年年初預(yù)算增長25.9％。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大涉農(nóng)補貼范圍和規(guī)模，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大扶貧開發(fā)工作力度。深入推進農(nóng)村綜合改革，建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，鼓勵縣域金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投入，做好村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，進一步完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。繼續(xù)完善家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。四是保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。省級財政擬安排教育支出33.6億元，同口徑比上年年初預(yù)算增長15％，進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，加快發(fā)展高中階段教育，不斷完善困難家庭學(xué)生資助體系，大力支持高等教育改革和發(fā)展。省級財政擬安排社會保障與就業(yè)支出49.5億元，比上年年初預(yù)算增長3.9％，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，進一步擴大社會保險覆蓋面，制定實施養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，擴大基本醫(yī)療保險異地持卡就醫(yī)試點范圍，全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，完善城鄉(xiāng)臨時救助制度，加快發(fā)展以養(yǎng)老服務(wù)為重點的社會福利事業(yè)。省級財政擬安排醫(yī)療衛(wèi)生支出35.4億元，比上年年初預(yù)算增長31.1％，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，貫徹落實國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革試點，支持疾病預(yù)防體系建設(shè)，做好食品藥品安全監(jiān)管工作。省級財政擬安排文化體育與傳媒支出4.9億元，同口徑比上年年初預(yù)算增長20.1％，支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程，支持廣泛開展全民健身運動。繼續(xù)支持新建50萬套保障性住房，切實解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難問題。五是深化財政改革，不斷提高為民理財?shù)哪芰退健？茖W(xué)制定我省“十二五”財政體制方案，穩(wěn)步推進“省直管縣”財政改革試點，進一步完善均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法和生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法以及民族地區(qū)的政策性轉(zhuǎn)移支付制度。2010年，省級財政擬安排省對下均衡性轉(zhuǎn)移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難獎補資金87.3億元，比上年增長13.4%。深化預(yù)算管理改革，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，完善專項資金整合辦法，提高財政科學(xué)化、精細化管理水平。推進省級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理、國庫管理制度和政府采購制度改革，切實加強地方政府性債務(wù)管理，進一步提高財政資金監(jiān)管水平。
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為啟動“十二五”規(guī)劃打基礎(chǔ)的重要之年，我們將深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署，按照省十一屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為全面實現(xiàn)富民強省的宏偉目標作出應(yīng)有的貢獻。
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