二、2010年全省和省本級預(yù)算草案
2010年全省一般預(yù)算收入861.7億元，比上年完成數(shù)增長7%；全省一般預(yù)算支出1400.02億元，比2009年向省人大常委會備案預(yù)算同口徑增長6.5%。全省一般預(yù)算支出的主要項目安排情況是：一般公共服務(wù)152.05億元，增長5.3%；公共安全84.76億元，增長6.2%；教育274.7億元，增長8.1%；科學技術(shù)18.9億元，增長7.4%；社會保障和就業(yè)231.04億元，增長8.2%；醫(yī)療衛(wèi)生73.58億元，增長8.3%；環(huán)境保護52.76億元，增長6.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)66.9億元，增長5.2%；農(nóng)林水事務(wù)115.17億元，增長8.2%；交通運輸77.2億元，增長6.4%；資源勘探電力信息等事務(wù)18.4億元，增長4.4%；國土資源氣象等事務(wù)55.7億元，增長6%;預(yù)備費19.2億元，增長4.5%;其他支出94.3億元，增長1.3%。
省本級一般預(yù)算收入208.33億元，比上年完成數(shù)同口徑增長4.8%。省本級一般預(yù)算支出329.35億元，比2009年向省人大常委會備案預(yù)算同口徑增長2.3%。省本級主要支出項目安排情況是：一般公共服務(wù)38.09億元，增長6.1%；公共安全19.69億元，同口徑增長6.1%；教育31.24億元，同口徑增長6%；科學技術(shù)4.45億元，同口徑增長4.9%；社會保障和就業(yè)40億元，同口徑增長4.3%；醫(yī)療衛(wèi)生17.53億元，同口徑增長29.9%；農(nóng)林水事務(wù)49.53億元，同口徑增長13.7%；交通運輸45.73億元，同口徑增長0.3%；國土資源氣象等事務(wù)19.07億元，增長4.1%；預(yù)備費3.8億元，增長5.6%。
2010年全省政府性基金收入安排466.82億元，其中：煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入160億元；基金支出464.83億元。省本級政府性基金收入216.54億元，其中：煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入102億元；基金支出215.54億元。
三、2010年全省財政工作任務(wù)
（一）認真落實積極的財政政策，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
多渠道籌集政府投資資金，繼續(xù)支持鐵路、公路、省城十大建筑和保障性安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進一步優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，著力加快在建、續(xù)建項目建設(shè)進度。支持義務(wù)教育學校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資，認真落實最低工資制度和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”以及“汽車、家電以舊換新”等消費政策，推進實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和“放心糧油工程”等惠民工程。幫扶企業(yè)加快發(fā)展，認真落實各項稅費減免政策，嚴格新設(shè)立行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的審批管理；加大中小企業(yè)信用擔保工作力度，努力緩解中小企業(yè)貸款難問題。
（二）積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益
繼續(xù)推進煤炭資源整合、煤礦兼并重組，支持符合條件的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)和加快技術(shù)改造，積極提升煤礦安全生產(chǎn)水平。緊緊圍繞我省出臺的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對符合條件的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新辦企業(yè)給予一定稅收政策優(yōu)惠。認真落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策，深入推進服務(wù)業(yè)“1+10”工程，重點支持文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持重大科技項目、技術(shù)創(chuàng)新工程和科技成果轉(zhuǎn)化，對企業(yè)技術(shù)改造項目、技術(shù)創(chuàng)新活動予以財政資金補貼和稅收政策優(yōu)惠。繼續(xù)加大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能投入力度，對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展給予財政扶持；加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)經(jīng)濟體系和社會消費環(huán)境。推進實施藍天碧水工程、造林綠化工程、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)“2+10”工程；積極完善生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度，切實加強財政轉(zhuǎn)移支付政策對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的導(dǎo)向性作用。
（三）切實加大強農(nóng)惠農(nóng)工作力度，有力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收
今年省財政安排“三農(nóng)”資金136億元，同口徑增長8%。落實好各項惠農(nóng)補貼,進一步增加涉農(nóng)補貼規(guī)模。支持雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)等“三大區(qū)域”和運城、晉中、大同三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程。支持應(yīng)急水源工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)。全面啟動全省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點擴大到30個縣。保證“五個全覆蓋”和“十件實事”資金需求，推進新安排的2000個新農(nóng)村重點村搞好建設(shè)，再解決20萬貧困人口脫貧問題。
（四）大力支持保障和改善民生，全力支持和諧山西建設(shè)
加大對農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、失業(yè)職工等就業(yè)困難群體就業(yè)援助力度，鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層、非公有制企業(yè)就業(yè)，建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機制。繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和城市義務(wù)教育階段學生免學雜費政策，完成中小學校舍安全改造加固任務(wù)；加快國家示范性高等職業(yè)院校和職業(yè)教育實訓基地建設(shè)，支持高等院校加快發(fā)展。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準從今年起由每人每年80元提高到120元。繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，搞好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價變動相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制。支持開工建設(shè)保障性住房24萬套、1370萬平方米，確保全面完成國有重點煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)，積極推進廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村困難群眾危房改造。全面完成“兩區(qū)”縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室和農(nóng)民體育建設(shè)工程“十一五”建設(shè)目標，繼續(xù)推進“非兩區(qū)縣”文化活動室建設(shè)，深入實施文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、藝術(shù)精品創(chuàng)作、送書下鄉(xiāng)以及農(nóng)村電影放映等重點工程。
（五）全面實施科學化精細化管理，大力推動財政事業(yè)健康快速發(fā)展
全面完成“五五”財政法制宣傳教育規(guī)劃，認真做好《山西省信用擔保機構(gòu)管理辦法》、《山西省會計條例》（修訂）的立法工作。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，細化政府性基金預(yù)算，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善省對市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立縣級基本財力保障機制。依法加強稅收征管，嚴厲打擊偷騙稅違法活動；從嚴控制一般性支出，嚴格預(yù)算約束。建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，進一步完善“小金庫”治理長效機制。加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，認真落實企業(yè)會計準則體系。
各位代表：做好2010年財政經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以振奮的精神、務(wù)實的作風和有力的舉措，確保2010年財政預(yù)算任務(wù)的圓滿完成，為推進我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻！
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