二、立足于提高糧食行政管理部門依法行政的能力和水平,扎實推進依法治理
8.認真貫徹落實國務院《關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》和國家糧食局《關(guān)于糧食行政管理部門貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》,采取切實可行的措施、方法和形式,完善糧食依法行政標準,推進糧食依法行政。
9.落實依法科學民主決策制度。完善行政決策程序,法制機構(gòu)要對重大決策進行合法性審查;建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度,加強對決策活動的監(jiān)督,實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。
10.完善糧食行政許可服務與管理。嚴格規(guī)范審核程序,提高工作效率,強化服務意識,積極做好糧食收購資格認定,企業(yè)代儲中央儲備糧資格認定,糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定,中央儲備糧保管、檢驗、防治人員資格認定,軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定等行政許可工作。健全全國糧食收購資格信息共享機制,完善糧食收購資格動態(tài)通報制度。
11.改進和規(guī)范糧食行政執(zhí)法。按照《全面推進依法行政實施綱要》提出“加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”的要求,加強行政執(zhí)法隊伍建設,實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度,完善行政執(zhí)法程序,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全行政執(zhí)法案卷評查制度,深入推行行政執(zhí)法責任制,落實行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制,加大最低收購價、國家臨時收儲、糧食競價銷售及出庫等政策性糧食購銷活動專項檢查力度,全面履行法律賦予的各項糧食行政執(zhí)法職能。
12.依法加強糧食質(zhì)量服務與監(jiān)管。做好《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等與糧食質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī),以及糧油質(zhì)量標準、檢測制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)范等糧油標準的學習宣傳,完善糧食質(zhì)量安全責任追究制度,加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設,加大對收購、儲存、銷售出庫等重點環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管力度。
13.大力推進糧食依法行政示范創(chuàng)建活動的深入開展。認真總結(jié)和宣傳推廣依法行政示范單位的經(jīng)驗和做法,發(fā)揮示范單位的模范帶動作用,提高糧食行政管理部門特別是基層糧食行政管理部門依法行政的能力和水平。
14.認真做好糧食規(guī)范性文件定期清理和備案工作。定期對規(guī)范性文件進行修改或者廢止,并及時將清理結(jié)果向社會公布,提高糧食部門的社會公信力;依法將規(guī)范性文件向上一級主管部門備案,接受上級部門的監(jiān)督和指導。
三、立足于全面落實糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃,認真做好糧食行業(yè)“五五”普法檢查驗收工作
15.做好“五五”普法檢查驗收準備工作。參照《全國糧食行業(yè)“五五”普法檢查驗收指導標準》,制定檢查驗收方案和措施,做好檢查驗收的各項準備工作,確保檢查驗收工作規(guī)范有序、客觀全面。
16.組織開展“五五”普法檢查驗收。按照當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署,認真開展自查和互查工作,對糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況進行全面總結(jié),妥善解決工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),并及時向上級主管部門反饋檢查結(jié)果。
17.認真總結(jié)、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經(jīng)驗。各級糧食行政管理部門要認真總結(jié)“五五”普法取得的成效,及時報送“五五”普法自查情況和總結(jié)材料,按要求做好糧食行業(yè)“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。
四、立足于推動糧食法制宣傳教育工作,積極開展糧食法制研究
18.加強糧食行業(yè)“六五”普法規(guī)劃研究。按照全國普法辦關(guān)于加強“六五”普法規(guī)劃研究的要求,在認真總結(jié)借鑒“五五”普法依法治理先進經(jīng)驗的基礎上,結(jié)合糧食行業(yè)法制宣傳的特點,積極開展糧食行業(yè)“六五”普法規(guī)劃研究。
19.加強糧食法制研究。立足于糧食工作實際,積極開展涉及糧食工作綜合性、全局性問題的理論研究,重點對推進糧食依法行政中的重大問題和普遍性問題進行深入研究;認真總結(jié)基層實踐經(jīng)驗,及時將經(jīng)實踐檢驗行之有效且具有普遍意義的經(jīng)驗上升為更高層次的制度規(guī)則加以推廣運用。
五、立足于有效化解行政爭議和促進社會和諧穩(wěn)定,提升糧食行政管理部門行政復議能力
20.加強行政復議制度學習宣傳。重點開展《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《糧食行政復議辦法》、《糧食行政復議工作規(guī)程(試行)》學習宣傳,增強糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利用行政復議依法維護自身合法權(quán)益的意識,引導依法理性表達利益訴求,維護合法權(quán)益,促進社會矛盾的化解。
21.加強行政復議能力建設。各級糧食行政管理部門要按照《行政復議法》和《行政復議法實施條例》的相關(guān)規(guī)定,明確工作機構(gòu)和人員,落實工作經(jīng)費、場所和必要的技術(shù)裝備,保證行政復議工作的正常開展。
22.進一步暢通行政復議渠道。依法告知行政相對人的行政復議申請權(quán),積極受理符合法律規(guī)定的行政復議申請;主動接受上級糧食行政管理部門對行政復議工作的監(jiān)督,及時糾正違法和不當行為;對行政相對人提出的行政復議申請依法確定不屬于糧食行政復議范圍或者應當通過其他途徑解決的,要耐心進行解釋。
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