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下載安裝Flash播放器根據(jù)黨的十七大提出的更好實施人才強國戰(zhàn)略要求和海南省實施人才強省戰(zhàn)略的實際,適應(yīng)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展對人才發(fā)展的需要,特制定本規(guī)劃綱要。
一、序言
人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)iT技能,進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。
海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)22年,是經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期,也是人才發(fā)展最快的時期。特別是進入新世紀(jì)以來,省委、省政府堅持不懈地實施人才強省戰(zhàn)略,提出了加強人才隊伍建設(shè)的一系列重要舉措,人才工作和人才發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的新局面。目前,黨管人才工作格局基本形成,人才服務(wù)體系逐步健全,人才發(fā)展環(huán)境顯著改善,人才資源規(guī)模明顯擴大,人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,人才素質(zhì)大幅度提升,人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用進一步增強。
海南現(xiàn)在還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展滯后,人才發(fā)展的總體水平在全國排名靠后。據(jù)《中國人才發(fā)展報告》統(tǒng)計,在2005年全國31個省市區(qū)人才競爭力排名中,海南省位居第29位。當(dāng)前海南省人才發(fā)展的總體水平與經(jīng)濟發(fā)達省份相比還有一定距離,離實現(xiàn)人才強省的目標(biāo)還有較大差距,主要表現(xiàn)為:人才總量不足,整體素質(zhì)有待提升;人才分布不夠均衡,結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;人才隊伍整體創(chuàng)新能力不強,高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏;人才發(fā)揮作用的舞臺和空間不夠?qū)拸V,吸納集聚人才的能力較弱;人才發(fā)展體制機制障礙仍然存在,人才發(fā)展環(huán)境還需不斷優(yōu)化;人才資源開發(fā)投入不足,人才效能發(fā)揮不夠,等等。人才隊伍建設(shè)的總體水平不高已經(jīng)成為制約海南經(jīng)濟社會發(fā)展的直接原因和最大瓶頸。
2009年12月31日,國務(wù)院頒布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,正式把海南國際旅游島建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。這是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)之后,面臨的又一次重大機遇和挑戰(zhàn)。建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)要求,尤其是國務(wù)院提出的“二區(qū)三地一平臺”的戰(zhàn)略定位,決定了國際旅游島建設(shè)是一項緊迫的、全局的、長期的歷史任務(wù)。建設(shè)國際旅游島,在相當(dāng)長的一段時期內(nèi),是海南經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略、總目標(biāo)。它既凸顯了海南人才發(fā)展嚴(yán)重不適應(yīng)國際旅游島建設(shè)的矛盾,又強化了海南人才發(fā)展對于國際旅游島建設(shè)的重要性,既給人才發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),又給人才發(fā)展帶來了難得機遇。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況表明:建設(shè)國際旅游島最緊缺的是人才,人才決定著國際旅游島建設(shè)的成效,決定著強島富民目標(biāo)的實現(xiàn)。我們必須進一步增強責(zé)任感和使命感,著眼于應(yīng)對激烈的國內(nèi)外人才競爭,適應(yīng)海南經(jīng)濟社會發(fā)展和國際旅游島建設(shè)的需要,從戰(zhàn)略和全局的高度,把人才作為推動科學(xué)發(fā)展的第一資源。把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,科學(xué)謀劃,合理布局,大膽創(chuàng)新,重點突破,整體推進,努力構(gòu)筑人才高地,壯大人才隊伍,讓各類人才在推進國際旅游島建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。