- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
三、2011年全省和省本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案
(一)2011年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
2011年是我國實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，編制好今年預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越具有十分重要的意義。編制2011年預(yù)算的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)落實(shí)積極財(cái)政政策，認(rèn)真履行財(cái)政促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生和保穩(wěn)定的職能作用。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、留有余地的方針，合理安排預(yù)算收支規(guī)模。收入預(yù)算與2011年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)相適應(yīng)，支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和集中財(cái)力辦大事的原則，有保有壓。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快發(fā)展工業(yè)化、穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，保障與改善民生，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。堅(jiān)持依法理財(cái)，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益。
(二)2011年預(yù)算編制的基本原則
1.考慮到2011年可能出現(xiàn)但目前地方又難以預(yù)測的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國家宏觀政策調(diào)整對(duì)我省財(cái)政收支的影響等因素，全省財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均按照15%的增長速度安排。
2.繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，重點(diǎn)保證農(nóng)業(yè)、教育、科技等支出的法定增長，集中財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障和改善民生。
3.實(shí)行部門綜合預(yù)算，將上級(jí)財(cái)政提前通知對(duì)下級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額納入本級(jí)預(yù)算，進(jìn)一步提高各級(jí)財(cái)政預(yù)算的完整性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
(三)2011年全省和省本級(jí)預(yù)算安排
全省財(cái)政總收入1115億元，增長15%，全省一般預(yù)算收入614億元，增長15%；全省一般預(yù)算支出1500億元(含中央各項(xiàng)補(bǔ)助相對(duì)固定部分)，比上年預(yù)算增加300億元，增長25%。如果考慮到年度內(nèi)中央非固定專項(xiàng)補(bǔ)助的陸續(xù)下達(dá)，實(shí)際支出數(shù)還將增大。年度中預(yù)算執(zhí)行情況，我們將按規(guī)定及時(shí)向人大常委會(huì)匯報(bào)。
2011年省本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算：省本級(jí)一般預(yù)算收入120.33億元，增長11.09%。其中：稅收收入85.68億元，增長14.23%；非稅收入34.65億元，增長4.02%。加上按照財(cái)政部規(guī)定，預(yù)算外收入納入預(yù)算管理預(yù)計(jì)新增非稅收入16億元(相應(yīng)增加省本級(jí)支出16億元，不能形成可支配新增財(cái)力)。一般預(yù)算收入合計(jì)136.33億元。
省本級(jí)一般預(yù)算支出319.99億元(含補(bǔ)助各地專項(xiàng)支出及成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革省級(jí)列支18.33億元)，比2010年預(yù)算增加66.99億元，增長26.48%(如減去國家成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增加轉(zhuǎn)移支付支出因素，同口徑增長19.24%)。加上預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后增加支出16億元及中央下達(dá)?？钍〖?jí)列支部分34.58億元，一般預(yù)算支出合計(jì)370.57億元。
2011年省本級(jí)預(yù)算平衡預(yù)計(jì)：按上述收支預(yù)算，一般預(yù)算收入合計(jì)136.33億元，加上中央下達(dá)相對(duì)固定補(bǔ)助收入762.86億元，各地結(jié)算上劃省收入5.3億元，調(diào)入省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金24.98億元，上年滾存結(jié)余55.20億元(含上年結(jié)轉(zhuǎn)54.32億元)，省本級(jí)總收入984.67億元。
省本級(jí)一般預(yù)算支出合計(jì)370.57億元，加上安排省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付558.24億元(不含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中非固定部分)，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出54.32億元，上解中央支出1.09億元，省本級(jí)總支出984.22億元。收支相抵，省本級(jí)一般預(yù)算年終凈結(jié)余預(yù)計(jì)0.45億元，收支基本平衡。
2011年省本級(jí)基金預(yù)算：省本級(jí)基金收入28.20億元，按收支平衡原則，省本級(jí)基金支出28.20億元(含對(duì)下補(bǔ)助支出)。
2011年省本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算：省本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2.86億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)0.24億元，當(dāng)年收入合計(jì)3.10億元。按收支平衡原則，省本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3.10億元。