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國(guó)家廣電總局2010年政府信息公開年度工作報(bào)告
本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定編制，報(bào)告內(nèi)容由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢情況、復(fù)議訴訟情況、政府信息公開收費(fèi)情況及2011年工作措施等七部分組成。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2010年1月1日至2010年12月31日。本報(bào)告電子版可在廣電總局網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與國(guó)家廣電總局辦公廳綜合處聯(lián)系（地址：北京復(fù)興門外大街2號(hào)；郵政編碼：100866；咨詢電話：010-86091749；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn）。
一、概述
2010年，國(guó)家廣電總局在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的意見和推行政務(wù)公開的部署，按照全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，著力發(fā)揮政務(wù)公開從源頭上防止腐敗的作用，不斷提高政務(wù)公開服務(wù)人民群眾的實(shí)效。廣電總局負(fù)責(zé)同志還專門主持召開政務(wù)公開和電子政務(wù)專題會(huì)議，機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位一把手和辦公室主任參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)近年來政務(wù)公開工作進(jìn)行了總結(jié)，分析了存在的問題，要求各部門、各單位牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)和以人為本的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感，積極推動(dòng)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)取得更大進(jìn)展。廣電總局圍繞信息公開主要開展了以下幾方面的工作：
1、加大制度建設(shè)，強(qiáng)化制度約束作用。廣電總局在總結(jié)完善以往政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了制度建設(shè)，努力提高政務(wù)公開的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。及時(shí)出臺(tái)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的意見》、《廣電總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視系統(tǒng)信息員隊(duì)伍建設(shè)的通知》等文件，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)政務(wù)信息公開工作作出新的部署。
2、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。按照政府網(wǎng)站“政務(wù)信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能定位要求，定期對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行改版，強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展服務(wù)功能，突出廣播影視特色，不斷創(chuàng)新方式，努力豐富網(wǎng)站內(nèi)容。把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，開展網(wǎng)上電子審批、一個(gè)窗口集中辦理和“一站式”服務(wù)等。凡是總局可公開的行政審批事項(xiàng)，都按照國(guó)務(wù)院要求盡可能上網(wǎng)，依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目有關(guān)信息的充分告知。
3、加大信息公開和新聞發(fā)布力度。依照政府信息公開法規(guī)制度，結(jié)合總局實(shí)際，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開的廣度和深度。采用在線答問、開設(shè)局長(zhǎng)信箱、新聞發(fā)言人定期發(fā)布信息等形式，闡釋政策、釋疑解惑，引導(dǎo)社會(huì)輿論。突出網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用實(shí)時(shí)性，不斷增加網(wǎng)站欄目和版面，對(duì)社會(huì)關(guān)注的廣播影視熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。
4、加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。總局政府網(wǎng)站充分利用廣播影視系統(tǒng)現(xiàn)有信息員隊(duì)伍，擴(kuò)大層次，拓寬來源，健全和完善信息員體系，制定相關(guān)工作制度。強(qiáng)化信息化知識(shí)的普及和培訓(xùn)工作，把信息技術(shù)知識(shí)技能的考核納入綜合考核范圍。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
按照政府信息公開工作的統(tǒng)一部署，廣電總局各司局、各部門確定了專門的信息公開聯(lián)絡(luò)人，積極做好主動(dòng)信息公開工作，對(duì)外主動(dòng)發(fā)布政務(wù)信息取得了明顯進(jìn)展。
1．拓寬信息公開渠道，強(qiáng)化信息規(guī)范運(yùn)作。2010年，總局網(wǎng)站努力提高政府信息公開范圍，拓寬信息公開宣傳渠道，突出抓好各類信息公開的規(guī)范運(yùn)作。總局政府網(wǎng)站擴(kuò)大了“熱點(diǎn)專題”、“影視窗”欄目信息采集范圍，增強(qiáng)及時(shí)性。特別是各類專題以更為深入、詳盡的方式，大篇幅、多角度進(jìn)行了全面、深入、準(zhǔn)確的報(bào)道?？偩终W(wǎng)站信息采編發(fā)布共計(jì)5120條，編輯文字量約117.2萬字；向中央政府門戶網(wǎng)站報(bào)送信息1300篇；編輯輿情信息專報(bào)九期，自采自編信息稿211條，全年訪問量約2400萬次。2010年，總局新聞發(fā)言人先后20多次就廣播影視熱點(diǎn)、敏感問題及時(shí)對(duì)外答問，反響熱烈。
2、加大創(chuàng)新，積極探索政務(wù)公開新渠道。公眾關(guān)注的焦點(diǎn)也是信息公開的重點(diǎn)。廣電總局在日常工作中及時(shí)呼應(yīng)關(guān)注熱點(diǎn)，不斷探索政務(wù)公開新渠道。一是電視劇電子政務(wù)平臺(tái)成為行政管理工作的規(guī)范平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)和信息平臺(tái)。2010年，電視劇電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)改版、兩次升級(jí)、三處補(bǔ)充”。外網(wǎng)頁面增加了業(yè)界動(dòng)態(tài)等板塊，公文網(wǎng)上記錄全面實(shí)現(xiàn)，通過即時(shí)通訊功能使平臺(tái)溝通更加順暢。辦事流程、業(yè)務(wù)參考、友情鏈接的內(nèi)容補(bǔ)充，大大增加了政務(wù)平臺(tái)的信息含量。二是電影信息管理系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)在2011年1月份正式上線運(yùn)行。新建成的電影綜合管理系統(tǒng)主要以電影審批、審查和行業(yè)管理為核心，實(shí)現(xiàn)電影行政審批、審查、行業(yè)管理等業(yè)務(wù)過程的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。對(duì)外提供業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)、審批階段查詢、審批結(jié)果公示等功能，對(duì)內(nèi)提供申報(bào)情況、辦理情況、審批結(jié)果查詢，并提供數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等信息服務(wù)及日常政務(wù)辦公的公文流轉(zhuǎn)，大大提高電影行政管理的工作效率與質(zhì)量。
3、加大統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布力度。一是啟動(dòng)了廣播電視統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度改革。匯總了2010年廣播電視統(tǒng)計(jì)快報(bào)、年報(bào)，整理了2010年全國(guó)廣播電影電視行業(yè)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和2010年全國(guó)廣播電影電視業(yè)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)摘要，為各級(jí)各類單位提供廣播影視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是積極探索建立權(quán)威透明的電影統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)。盡快推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的發(fā)布機(jī)制。每個(gè)季度通過《人民日?qǐng)?bào)》、總局政府網(wǎng)站、電影頻道、《中國(guó)電影報(bào)道》等媒介向社會(huì)公布各項(xiàng)電影指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
三、依申請(qǐng)公開信息情況
2010年，廣電總局共受理政府信息公開申請(qǐng)21件。
申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及有線電視數(shù)字化、廣播電視村村通工程、廣告治理、新媒體發(fā)展、播出機(jī)構(gòu)名稱、電影放映許可證以及影視劇、動(dòng)畫等方面政策及有關(guān)數(shù)據(jù)的咨詢。
對(duì)所有符合條件的政府信息公開申請(qǐng)都及時(shí)作了答復(fù)處理。
四、咨詢情況
廣電總局2010年共接受公眾咨詢1000余人次，其中98％以上是電話咨詢。
五、復(fù)議訴訟情況
廣電總局2010年未收到有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議訴訟申請(qǐng)。
六、政府信息公開收費(fèi)情況
廣電總局目前未對(duì)公眾提出依申請(qǐng)公開收取任何費(fèi)用。
七、2011年工作措施
2010年，廣電總局根據(jù)《條例》，積極開展政府信息公開工作，取得了一些成績(jī)，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，存在著信息來源少、采集面窄、公開內(nèi)容少等現(xiàn)象。在新的一年，廣電總局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，不斷提高政務(wù)公開的社會(huì)效益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開工作。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
1、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和管理。對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃部署，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。盡快完成總局政府網(wǎng)站改版，盡快完善網(wǎng)站和信息管理制度，充分利用政府網(wǎng)站等方式及時(shí)公開政府信息，真正發(fā)揮政府網(wǎng)站的對(duì)外窗口和溝通平臺(tái)作用。
2、擴(kuò)大主動(dòng)政務(wù)公開范圍。堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的方針，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾利益的重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動(dòng)公開的信息量，真正發(fā)揮總局政府網(wǎng)站的對(duì)外窗口和溝通平臺(tái)作用，不斷滿足全系統(tǒng)和人民群眾的知情權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)政府行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。
3、妥善處理依申請(qǐng)公開。不斷完善信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，規(guī)范工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保該公開又允許公開的事項(xiàng)能夠公開，避免熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的炒作。探索建立公共利益評(píng)估機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估，防止公開不當(dāng)損害公共利益。要探索建立政務(wù)公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行評(píng)議考核。
4、積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開。充分利用政府網(wǎng)站，不斷提高民主決策、科學(xué)決策水平，逐步完善公開工作機(jī)制，加大公開力度，增強(qiáng)政務(wù)公開服務(wù)群眾的功能，提高機(jī)關(guān)工作的透明度、廉政度。推進(jìn)政務(wù)公開與新聞發(fā)布工作結(jié)合起來，進(jìn)一步完善總局新聞發(fā)布制度，不定期就重大事項(xiàng)主動(dòng)對(duì)外發(fā)布政策，同時(shí)有選擇地接受國(guó)內(nèi)外媒體采訪。
5、建設(shè)一支優(yōu)秀的信息員隊(duì)伍。整合網(wǎng)站資源，充分利用廣播影視系統(tǒng)現(xiàn)有信息員隊(duì)伍，健全和完善信息員體系，制定相關(guān)工作制度。同時(shí)，擴(kuò)大信息員隊(duì)伍的層次，保證提供各種廣播影視最新、最準(zhǔn)確的信息。組織制定信息公開考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期考核總局信息公開政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，納入機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，制定獎(jiǎng)評(píng)規(guī)則和制度，對(duì)考核成績(jī)突出的進(jìn)行表彰。
二〇一一年三月二十三日