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江蘇省政府辦公廳2010年政府信息公開工作年度報告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布2010年江蘇省人民政府辦公廳政府信息公開工作年度報告。本年報所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年報的電子版可在“中國江蘇”政府門戶網(wǎng)站（http://www.jiangsu.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對本年報有疑問，請與江蘇省人民政府辦公廳政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：南京市北京西路68號；郵編：210024；電話：025-83398111；傳真：025-83398111；電子郵箱：jsxxgk@js.gov.cn）。
一、概述
2010年，省政府辦公廳緊緊圍繞省委省政府中心工作，強化大局意識、服務意識和責任意識，切實推進全省政府信息公開工作，加強協(xié)調指導，狠抓督促檢查，強化效能建設，提高工作水平。各地、各部門進一步明確政府信息公開職能，健全政府信息公開工作機制，完善各項工作制度，拓展公開內容、創(chuàng)新公開形式，提高為民服務質量。全省政府信息公開工作積極、穩(wěn)妥、有序推進。
（一）加強組織領導 省委、省政府高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開工作納入全省行政機關效能建設和依法行政考核范圍。省委、省政府主要負責同志多次強調，要認真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機制，抓好群眾關心的熱點、難點、重點事項的公開，努力建設服務型政府。要求全省從事政府信息公開工作的同志要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把政府信息公開與提高政府行政效能結合起來，進一步健全機構與制度，加強隊伍建設，創(chuàng)新信息公開內容、形式，努力開創(chuàng)全省政府信息公開工作新局面。省政府辦公廳按照省委、省政府領導提出的工作目標和要求，著力推動全省政府信息公開組織機制建設，各市縣、部門進一步明確政府信息公開領導體制和工作機構，分別成立或調整政府信息公開領導小組，由主要負責同志擔任組長，落實政府信息公開工作的責任部門，新設政府信息公開辦公室或增掛政府信息公開機構牌子，核定編制，充實人員，切實承擔對本地區(qū)、本部門政府信息公開工作的推進、指導、協(xié)調和督查的職責，實現(xiàn)各級行政機關政府信息公開工作機構、人員、責任三落實。
（二）加強制度建設 一是出臺《省政府辦公廳關于進一步做好政府信息公開工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕28號）。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》精神，明確我省各級行政機關開展政府信息公開工作的原則和目標要求。二是建立省政府辦公廳主動公開政府信息、依申請公開政府信息、政府公報逐級送審制度。強化內部管理，規(guī)范政府信息公開審核把關，從制度上堵塞可能造成的漏洞，確保工作規(guī)范有序。三是完善考核評比辦法。結合2010年全省政府信息公開工作重點，科學設置考核內容，量化考核指標，出臺2010年全省政府信息公開工作考核評比辦法，加大核查力度，對不按照《條例》規(guī)定公開政府信息的行為強化問責。四是制定《江蘇省主動公開政府信息移送管理辦法》、《江蘇省澄清虛假或不完整信息工作辦法》（蘇政辦發(fā)〔2010〕155號）。規(guī)范全省各級行政機關澄清虛假或不完整信息和主動公開政府信息移送工作，在原有工作考核、社會評議、責任追究、發(fā)布協(xié)調、行政復議五個制度的基礎上，進一步完善了我省政府信息公開制度體系。
（三）加強陣地建設 一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。對政府信息公開專欄應用系統(tǒng)進行前期調研，完善政府信息公開目錄、指南、檢索欄、依申請公開等子欄目設置。開設政府信息公開工作意見箱，加強與公眾的互動，聽取公眾對政府信息公開工作的意見。二是全省新聞發(fā)布工作扎實推進。及時把政府的重大政策、重點工作、重要活動、重大突發(fā)事件以及社會關心的熱點問題通報給廣大群眾，為“穩(wěn)增長、調結構、抓創(chuàng)新、惠民生”營造了良好的輿論環(huán)境。三是設立政府信息查閱場所。制定出臺《江蘇省主動公開政府信息移送管理辦法》，使各級行政機關向政府信息查閱場所移送主動公開政府信息的工作制度化、常態(tài)化。省和13個省轄市檔案館均成立了政府信息查閱中心，南京圖書館和各市圖書館也設置了政府信息查閱點，并配備了相應的設施和設備。四是推進公報改革創(chuàng)新。打破傳統(tǒng)發(fā)行模式，《江蘇省人民政府公報》由半月刊改成不定期出刊，由固定頁數(shù)改成不固定頁數(shù)，在欄目設置與版式內容上進行改革創(chuàng)新，更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更加及時準確發(fā)布省委、省政府及政府辦公廳文件。
（四）加強督促檢查 一是開展信息公開年報制度落實情況督查。根據(jù)查閱各地、各部門上報年報和網(wǎng)上調閱各單位年報的情況，對未能按照要求在政府門戶網(wǎng)站上公布年報以及年報要素不完整的單位，及時提出整改意見，并進行通報。二是對全省各級政府信息公開機構設置和制度建設情況進行調研督查。多批次赴各市縣、部門調研，檢查各單位落實責任部門、充實人員、完善制度的情況，針對存在不足，提出進一步做好工作的建議。三是認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》。我省發(fā)出專項檢查通知，要求各單位自查的同時，組織有關部門進行專項抽查，對發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出整改措施和建議。四是認真做好專項督查。明確專人負責對網(wǎng)絡媒體涉及江蘇政府信息的收集，發(fā)現(xiàn)虛假不實信息，及時與有關部門進行聯(lián)系和協(xié)商，消除影響。
（五）加強培訓指導 一是加強對市縣、部門工作的指導。先后多次派人赴各地、各部門，就信息公開范圍不明確、制度建設不完善、公眾參與互動不夠，以及政府信息更新不及時等問題，與基層同志進行交流討論，指導基層進一步規(guī)范政府信息公開工作。二是積極協(xié)助基層專題培訓。幫助并參與宿遷市政府、無錫市政府，省交通廳、工商局對從事政府信息公開工作的同志及機關工作人員進行專題培訓，結合典型案例系統(tǒng)講解，對提高從業(yè)人員工作能力起到一定促進作用。三是召開省級部門政府信息公開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。召集省級部門政府信息公開工作分管領導和工作人員，交流工作經(jīng)驗，共同探討政府信息公開工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。四是舉辦全省政府信息公開工作會議暨培訓班。邀請國務院法制辦、國家行政學院、省國家保密局領導和專家，對全省省級部門、市縣分管政府信息公開工作負責同志和具體工作人員，進行了“政府信息公開制度建設”、“政府信息公開與保密關系”、“政府信息公開工作中的行政復議和訴訟”專題培訓。
二、政府信息公開基本情況
（一）主動公開政府信息情況
省政府辦公廳主要通過省政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、《江蘇省人民政府公報》以及公共查閱點等渠道公開發(fā)布省政府及省政府辦公廳的政府信息。
1﹒省政府門戶網(wǎng)站
社會公眾可以通過“中國江蘇”門戶網(wǎng)“信息公開專欄”查閱省政府及省政府辦公廳主動公開的政府信息。截至2010年12月31日，“中國江蘇”門戶網(wǎng)信息公開專欄累計主動公開省政府及省政府辦公廳政府信息2649條。2010年新增主動公開政府信息356條，其中，省政府規(guī)章類信息7條，占總數(shù)的2%；省政府公文類信息133條，占總數(shù)的37.4%；省政府辦公廳公文類信息126條，占總數(shù)的35.4%；省政府重要會議類信息16條，占總數(shù)的4.5%；省政府重點工作、實事類信息4條，占總數(shù)的1.1%；發(fā)展規(guī)劃類信息10條，占總數(shù)的2.8%；省政府提交省人大及其常委會審議的各類報告4條，占總數(shù)的1.1%；省政府人事任免信息29條，占總數(shù)的8.1%；更新領導分工、機構職能信息27條，占總數(shù)的7.6%。
2．新聞發(fā)布會
2010年省政府共舉行40余次新聞發(fā)布活動，為“穩(wěn)增長、調結構、抓創(chuàng)新、惠民生”營造了良好的輿論環(huán)境。系列發(fā)布政府推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的舉措和成效，重點發(fā)布經(jīng)濟運行、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、社會事業(yè)、改善民生等方面情況，主導發(fā)布上海世博會相關情況，配合全局工作。突出抓好熱點回應和突發(fā)事件通報，選擇階段性工作重點，組織媒體進行全方位宣傳，正面引導社會輿論。
3．政府公報
創(chuàng)新《江蘇省人民政府公報》辦刊模式，壓縮編輯周期，提高刊物時效，發(fā)布省政府大事記、省政府和省政府辦公廳文件、省政府部門規(guī)范性文件、人事任免、重要會議文件、統(tǒng)計公報等信息。2010年《江蘇省人民政府公報》共出刊28期，共刊發(fā)省政府和省政府辦公廳文件203件，省政府部門規(guī)范性文件71件，省政府大事記12期，人事任免273條，省政府重大政務活動圖片128張。全年向省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關和村（社區(qū)）以及省人大代表、政協(xié)委員，部分大中型企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、社會中介機構、大專院校，部分社會公眾和各地贈閱網(wǎng)點免費贈閱共1226400份。
4．公共查閱點
指定省檔案館和南京圖書館為省級行政機關主動公開政府信息查閱點，并配備電子觸摸屏、電腦等電子查閱工具和復印機、打印機等設備，為社會公眾提供省級行政機關主動公開的政府信息查閱服務。截至2010年底，省檔案館、南京圖書館共接收省級部門提供的主動公開政府信息紙質文件43738份，電子文件13906條，2010年接待社會公眾查詢政府信息共3000多人次。
（二）依申請公開政府信息情況
2010年共受理政府信息公開申請76件，其中，“同意公開”的16件，占總數(shù)的21%；“已主動公開”的8件，占總數(shù)的10.5%；“不予公開”的3件，占總數(shù)的4%；“申請內容不明確”的6件，占總數(shù)的8%；“信息不存在”的5件，占總數(shù)的6.5%；“非本機關掌握”的38件，占總數(shù)的50%。申請公開政府信息內容主要涉及產(chǎn)業(yè)政策、財政預算、行政區(qū)劃、房屋拆遷與補償標準、土地征用、勞動保障、國企改革以及機構人事等方面。所有政府信息公開申請均按規(guī)定進行答復，按期答復率為100%。
（三）收費情況
目前，對公民、法人和其他組織依申請?zhí)峁┱畔何词召M。
（四）咨詢受理情況
2010年共接受社會公眾關于政府信息公開方面的咨詢160多人次，咨詢內容主要涉及政府信息公開申請流程、政府信息公開渠道、機構設置等方面。
（五）申請行政復議、提起行政訴訟情況
2010年，沒有出現(xiàn)與省政府或省政府辦公廳有關的因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。
三、2011年政府信息公開工作重點
2011年，省政府辦公廳將按照《條例》規(guī)定和李學勇省長在政府工作報告中提出的要求，緊緊圍繞省政府中心工作，創(chuàng)新政府信息公開舉措，努力提高為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的水平，在完善政府信息公開機制上下功夫，突出抓好權力運行關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的公開，加強對全省政府信息公開監(jiān)督、指導、協(xié)調工作。著重做好以下四方面工作：
一是加大群眾關心的熱點、難點事項的公開。推動省級部門加大部門預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開；推動市、縣政府加大保障和改善民生政策措施落實情況的公開力度，及時公布就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、崗位需求、技能培訓、社會服務等信息，以及基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)社會救助等制度，加強住房公積金、社?；鸬裙芾硎褂们闆r的公開。
二是進一步完善《條例》實施細則和配套措施。推進全省各級行政機關政府信息公開工作，及時準確向社會公開政府信息，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，督促指導財政部門制定省級部門預算公開指導意見。
三是不斷探索創(chuàng)新公開形式。探索從過去單向公開朝雙向互動轉變，從靜態(tài)的信息公開向動態(tài)的權力運行過程公開拓展，從辦事公開向決策過程公開延伸。
四是加強督查考核培訓指導工作。加大政府信息公開的督促檢查和考核評比工作，落實政府信息公開各項制度，加強政府信息公開培訓和指導工作，全面推進全省政府信息公開工作。