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2011年06月02日10:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　四、價格和勞動力成本

　　2010 年，我國價格漲幅總體延續(xù)了 2009 年下半年以來的回升態(tài)勢，下半年尤其是第四季度價格上漲壓力明顯增大。從主要價格指標(biāo)走勢看，在食品和居住價格不斷上漲的推動下，居民消費(fèi)價格漲幅逐季擴(kuò)大；受國際大宗商品價格走勢等因素影響，上半年生產(chǎn)價格漲幅不斷擴(kuò)大，第三季度出現(xiàn)明顯回落，第四季度又有所反彈。2010年，居民消費(fèi)價格同比上漲 3.3%，工業(yè)品出廠價格同比上漲 5.5%，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比上漲 9.6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上漲2.9%。分地區(qū)看，居民消費(fèi)價格和原材料、燃料、動力購進(jìn)價格漲幅的地區(qū)差異不大；西部地區(qū)的工業(yè)品出廠價格漲幅最大，而東部地區(qū)最??；東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅較大，中部地區(qū)相對較小(見圖 10) 。

　　居民消費(fèi)價格漲幅持續(xù)擴(kuò)大。居民消費(fèi)價格四個季度漲幅分別為 2.2%、2.9%、3.5%和4.7%，全年漲幅比上年高 4 個百分點。分地區(qū)看， 東部、中部、西部和東北地區(qū)全年居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅分別為 3.4%、3.1%、3.6%和 3.5%。全國所有省份的居民消費(fèi)價格指數(shù)均表現(xiàn)為上漲，其中，青海、海南、新疆等 6 個省份居民價格消費(fèi)指數(shù)上漲超過 4%，青海以 5.4%的漲幅居全國首位。幅居全國首位。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲明顯， 各季度同比分別上漲 9.9%、 11.7%、 7.7%和 9.1%，全年漲幅比上年高 17.5 個百分點。分地區(qū)看，東部、中部、西部和東北地區(qū)漲幅分別為9.0%、10.5%、9.8%和10.6%，其中，9 個省漲幅超過 10%，新疆以 23.9%的漲幅居全國首位。

　　分省看， 全國有 21 個省份工業(yè)品出廠價格漲幅低于原材料、燃料、動力購進(jìn)價格，其中，北京、上海兩種價格漲幅差異在 8 個百分點左右，企業(yè)利潤空間被壓縮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅逐季擴(kuò)大。除 1 月份下降 0.4%之外，其他月份均出現(xiàn)上漲且漲幅持續(xù)擴(kuò)大，各季度同比漲幅分別為 0.3%、2.0%、3.5%和5.9%， 全年漲幅比上年高 5.4 個百分點。分地區(qū)看，東部、中部、西部和東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅分別為 3.2%、2.1%、2.6%和 2.8%。在31 個省 (自治區(qū)、直轄市) 中， 僅吉林下降 0.9%，其余省份均表現(xiàn)為正增長。其中，海南、陜西、黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲幅較大，超過 5%，最高的為海南，增長 7.3%。職工工資繼續(xù)較快增長，最低工資標(biāo)準(zhǔn)有所提高。

　　2010年，全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為 37147 元，同比增長 13.5%，增幅較上年提高 1.5 個百分點。分地區(qū)看，城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資由高到低依次是東部、西部、東北和中部，東部、中部工資差距較上年繼續(xù)擴(kuò)大，但中部工資漲幅最高，高于全國水平1.5 個百分點(見表 22)。分省看，城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資高于全國平均水平的有 9個省份，其中，上海、北京、天津、西藏職工工資超過 5 萬元；職工平均工資漲幅高于全國漲幅的有 15 個省份，海南、湖北漲幅超過 20%。2010年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為20759 元，同比增長 14.1%，漲幅較上年提高 7.5個百分點；私營單位就業(yè)人員年平均工資低于城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，但漲幅高于非私營單位 0.6 個百分點。分地區(qū)看，私營單位年平均工資由高到低依次是東部、西部、東北和中部，東部、中部差距與上年基本持平(見表 23)。

　　2010 年全國除重慶外其他省份均上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)， 月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長幅度為 22.8%，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的上海市為 1120 元， 小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的北京市為 11 元。全國 29 個省份發(fā)布了工資指導(dǎo)線，上線平均漲幅比上年提高3%左右，基準(zhǔn)線平均漲幅比上年提高 2%左右。

　　資源性產(chǎn)品價格改革穩(wěn)步推進(jìn)，資源稅改革試點啟動。 2010年6月，醞釀多年的資源稅改革在新疆開始試點，原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征，試點稅率為5%。一些地區(qū)根據(jù)國家發(fā)改委能源指導(dǎo)價格對本地成品油、非居民用天然氣、非居民用水價格進(jìn)行了調(diào)整。部分地區(qū)在穩(wěn)妥推進(jìn)資源價格改革的同時，充分考慮社會各方面的承受能力，如北京在進(jìn)行水價調(diào)整時配套建立了低保人員直補(bǔ)機(jī)制。

　　專欄 5 價格形勢調(diào)查分析

　　2010年，價格上漲成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題和社會各方關(guān)注的焦點。各地均出現(xiàn)不同程度的價格上漲，從區(qū)域特點看，西部地區(qū)居民消費(fèi)價格和生產(chǎn)價格漲幅比較突出。2010 年，西部地區(qū) CPI漲幅為 3.6%，比最低的中部地區(qū)高 0.5 個百分點；工業(yè)品出廠價格漲幅為 9.6%，比最低的東部地區(qū)高4.7個百分點；原材料、燃料、動力購進(jìn)價格漲幅為 9.7%，比最低的東部地區(qū)高 0.4個百分點。分省看，2010年青海的 CPI漲幅居首，為 5.4%，比全國平均漲幅高 2.1個百分點；新疆的工業(yè)品出廠價格漲幅、原材料、燃料和動力購進(jìn)價格漲幅均為全國最高，分別為 25.3%和 23.9%，分別比全國平均漲幅高 19.8個和 14.3個百分點。中國人民銀行于 2011 年初以隨機(jī)抽樣和典型調(diào)查的方式，對全國 6 個省份 363 家企業(yè)1和 8 個省份4383戶居民2進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查顯示：各地區(qū)價格上漲形勢明顯，企業(yè)、居民對價格上漲感受強(qiáng)烈，原材料等上游產(chǎn)品價格上升及勞動力成本上升加大企業(yè)提高產(chǎn)成品價格的壓力，價格上漲對企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)、投資行為產(chǎn)生較大影響。引起價格上漲的原因復(fù)雜且相互交織，由于本輪價格上漲在很大程度上受到國際大宗商品價格上漲及物流成本上升的影響，因此對能源原材料依賴程度較高、運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)的一些西部省份價格漲幅相對更高。2011年價格上漲預(yù)期仍然較強(qiáng)，需采取綜合措施加以治理。

　　一、居民對價格上漲感受強(qiáng)烈，物價滿意度降至低點。調(diào)查顯示，有 35.4%的居民認(rèn)為 2010年整體物價上升幅度為 5-10%，另有 46.6%的居民認(rèn)為幅度在 10%以上，且邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民和月收入 2000元以下的低收入家庭對價格漲幅的感受度更高。恩格爾系數(shù)越高的家庭對食品價格上漲感受越強(qiáng)。中國人民銀行 2010 年第四季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查也顯示，居民當(dāng)期物價滿意指數(shù)降至 13.8%，為調(diào)查以來(1999年第四季度)最低。居民感受的價格上漲幅度大于 CPI漲幅，且低收入家庭感受更為強(qiáng)烈的主要原因有：一是從心理角度看，居民對價格上漲的感受往往比價格下降的感受更為強(qiáng)烈。二是公眾對價格的感受主要基于其經(jīng)常購買的食品等，而價格指數(shù)還覆蓋價格呈現(xiàn)下降趨勢或保持穩(wěn)定、但購買頻率不高的產(chǎn)品，當(dāng)與日常生活密切相關(guān)的食品類價格上漲較快時，居民(特別是食品等支出占收入比較高的居民)感受更為強(qiáng)烈。三是價格同比漲幅是與上年同期相比，對當(dāng)前價格的衡量存在滯后。四是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展中某些價格上漲較快的新型消費(fèi)不在統(tǒng)計指數(shù)范圍之內(nèi)。

　　二、上游產(chǎn)品價格上漲及勞動力成本上升加大企業(yè)提高產(chǎn)成品價格壓力。問卷調(diào)查顯示，49.7%的被調(diào)查企業(yè)反映 2010年主要原材料價格上升了 10%以上，其中農(nóng)林牧漁業(yè)和制造業(yè)漲勢最為明顯(這一比例分別為 64%和 52.5%) ；超過八成的企業(yè)反映主要原材料變化對企業(yè)生產(chǎn)影響較大，其中制造業(yè)這一比例最高。同時，企業(yè)還面臨著不斷上升的勞動力成本壓力。由于價格上漲導(dǎo)致生活成本增加，工人提高工資的訴求有所增加，有 57.4%的企業(yè)支付給工人的工資上升 10%以內(nèi)，另有 25.8%的企業(yè)上升 10%以上。農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)和中部地區(qū)的湖北、江西、河南工資上升幅度相對較高。由于價格與銷售緊密相聯(lián)，有近一半的企業(yè)維持產(chǎn)品價格不變或降低，但面對巨大的壓力，多數(shù)企業(yè)還是實施了提價措施，被調(diào)查企業(yè) 2010年平均調(diào)整價格 1.5次，其中有 23.4%的企業(yè)提價幅度在 10%以上。

　　三、 價格上漲一定程度抑制居民消費(fèi)意愿， 改變居民投資偏好。 調(diào)查顯示， 超過八成的居民反映 201年價格上漲對其家庭生活影響程度“很大”或“較大” ，其中，農(nóng)民、離退休人員和月收入 2000元以下的家庭受影響最大，隨著家庭收入的提高這一程度呈階梯狀遞減。同時，價格上漲對居民消費(fèi)產(chǎn)生一定的抑制作用，有 62.5%的被調(diào)查者消費(fèi)意愿降低，35%的居民減少了外出就餐，31.1%的居民減少了外出旅游計劃。價格上漲背景下，居民尋求資產(chǎn)保值增值的愿望上升：被調(diào)查者打算在 2011 年購買房產(chǎn)和投資股票的比例分別較上年提高 3.1個和 2.4個百分點。

　　四、社會主體未來通脹預(yù)期仍較強(qiáng)烈。調(diào)查顯示，93.1%的被調(diào)查企業(yè)和 76.6%的被調(diào)查居民對未來的價格走勢持看漲態(tài)度，其中，37.1%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為 2011 年主要原材料價格將上升 5-10%，43.4%的企業(yè)認(rèn)為工人工資成本會上升 5%以上，而為了化解壓力，79.4%的企業(yè)認(rèn)為有必要提高主要產(chǎn)品價格；有 63%的被調(diào)查居民認(rèn)為 2011年價格會上升 3-10%，有八成居民會要求提高工資，進(jìn)而可能對整體價格水平產(chǎn)生進(jìn)一步的壓力。

　　總體上看，本輪價格上漲的動因較為復(fù)雜，全球貨幣條件持續(xù)寬松，國際大宗商品價格上漲、國內(nèi)要素成本上升等因素交織在一起，互相作用，共同推動價格上漲。

　　一是國際金融危機(jī)全面爆發(fā)以來，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣條件持續(xù)寬松，美元等主要計價貨幣總體貶值，國際大宗商品價格不斷攀升，加上國內(nèi)投資需求旺盛，能源、原材料價格持續(xù)上漲。2010年代表國際大宗商品價格走勢的 CRB 期貨指數(shù)總體快速上漲，尤其進(jìn)入下半年后，CRB 期貨指數(shù) 6 個月內(nèi)攀升 27%，半年漲幅創(chuàng)下自 1956年該指數(shù)創(chuàng)立以來最高。中國進(jìn)口鐵礦石價格年內(nèi)漲幅達(dá) 62%。對能源和原材料依賴程度較高的一些西部省份受影響更大，如新疆石油工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的 50%以上，2010年新疆工業(yè)品出廠價格漲幅為 25.3%。

　　二是勞動力等要素成本加快上升。2010 年，全國共有 30 個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長幅度為 22.8%，調(diào)查也顯示，超過八成的被調(diào)查企業(yè)提高了工人工資。一些地廣人稀、勞動力相對短缺、對省份外勞動力依存度較大的西部省份，勞動力價格漲幅相對更大，調(diào)查顯示，2010年新疆伊犁州建筑工地木工、瓦工工資上漲 20-50%；吐魯番畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶反映，2010 年雇傭男勞動力工資比上年上漲 40%左右。

　　三是物流成本偏高、上漲較快。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的統(tǒng)計，2010年我國全社會物流總費(fèi)用占 GDP的 18%左右，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家 9%左右的水平，其中，運(yùn)輸費(fèi)用占社會物流總費(fèi)用的比重超過 50%一些地處高原內(nèi)陸、外運(yùn)物資多、運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)的西部省份受物流成本上漲影響更大。如青海省 90%的生活資料需要從外埠輸入，90%的工業(yè)品銷往周邊地區(qū)，青海省物流費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比重超過 25%，以標(biāo)準(zhǔn)粉為例，山東價格為 2.6 元/公斤，加上運(yùn)輸成本，到青海的銷售價格就要達(dá)到 3.6/公斤，比產(chǎn)區(qū)高 38%。

　　多方政策發(fā)揮合力， 推動服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著

　　“十一五”時期，國家大力務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　金融創(chuàng)新步伐加快，對服務(wù)業(yè)支持力度增強(qiáng)。中國人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門先后制定《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》 、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》 、《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，并會同國家發(fā)改委等部門共同制定《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合服務(wù)業(yè)自身特點，大力推動金融創(chuàng)新， 拓寬信貸支持手段， 提高信貸支持效率。

　　一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的配套服務(wù)關(guān)系，推出了預(yù)付賬款融資、存貨融資和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等信貸產(chǎn)品。二是創(chuàng)新?lián)７绞剑ㄟ^擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效抵(質(zhì))押擔(dān)保物、加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作等措施，緩解服務(wù)業(yè)企業(yè)有效擔(dān)保不足問題。三是創(chuàng)新對接方式，拓展銀企溝通合作渠道。山東在全國率先建立網(wǎng)上銀企合作機(jī)制，創(chuàng)建“金企俱樂部”網(wǎng)站，借助互聯(lián)網(wǎng)信息優(yōu)勢，提高銀企推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。國務(wù)院對加快發(fā)展完善服務(wù)業(yè)提出了相關(guān)要求和實施意見，各地政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出特色化的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。廣東要求以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來推動廣東由“服務(wù)業(yè)大省”向“服務(wù)業(yè)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變；山東點加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展載體，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點支持金融保險、現(xiàn)代物流、科技信息等十大領(lǐng)域；天津加快完善服務(wù)業(yè)體系，以商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、服對接效率，發(fā)揮創(chuàng)新融資產(chǎn)品在服務(wù)業(yè)企業(yè)融資中的重要作用。

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