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3 財政政策不再強調(diào)保增收 結(jié)構(gòu)性減稅一馬當先
【要繼續(xù)實施積極的財政政策。財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務(wù)管理。
財政政策要注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術(shù)改造等。要加強預(yù)算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出?！?/p>
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對財政政策的部署，記者發(fā)現(xiàn)，去年會議上提出的“保持財政收入穩(wěn)定增長”的要求已不再出現(xiàn)，取而代之的是結(jié)構(gòu)性減稅將成為2012年財政政策的重點工作。
社科院財貿(mào)所所長高培勇對此表示，2011年實現(xiàn)全國財政收入“超收”1萬億元已無懸念，近年來財政收入連年大幅增長，為接下來實施結(jié)構(gòu)性減稅創(chuàng)造了有利條件和減稅空間，今后應(yīng)重點推行減稅而以同時達到調(diào)結(jié)構(gòu)和保民生的目的。
至于具體的財稅改革思路，今年已經(jīng)初步開展試點的營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革明年將繼續(xù)推進，資源稅改革也將全面鋪開，同時環(huán)境保護稅改革研究也提上議程。
此外，財政部財科所副所長劉尚希透露，明年或?qū)U大消費稅范圍，對一批高耗能、高污染產(chǎn)品將開征或提高消費稅稅率，以促進節(jié)能減排和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
(郭一信)
4 擴大內(nèi)需擴內(nèi)需就得“有錢花” 提高中等收入者比重成抓手
【面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。】
“此次中央經(jīng)濟工作會議明確提出要提高中等收入者比重，這是一個至關(guān)重要的選擇?！敝袊鐣茖W(xué)院教授劇錦文在接受記者采訪時表示，只有逐步提高這部分人的收入水平，才能實現(xiàn)我國人均收入水平的不斷提高，才能從過去過渡依賴外需向主要依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)變。
不過眼下，擴大內(nèi)需尤其是消費需求，目前還面臨諸多制約因素。劇錦文指出，就收入結(jié)構(gòu)而言，我國兩極分化嚴重，中等收入者比重過低，是一個制約內(nèi)需的重要方面；供給結(jié)構(gòu)上，還不能生產(chǎn)出能夠滿足大多數(shù)人需要的物美價廉的產(chǎn)品，而一些涉及文化、教育、醫(yī)療、旅游、通訊等非物質(zhì)消費品供給嚴重不足；在價格方面，由于物流、交通等交易成本，以及技術(shù)落后造成的生產(chǎn)成本、壟斷造成的體制成本等等，使得消費品價格高居不下。
也正因此，會議還提出“促進旅游、健身、家政等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，目的就是為廣大消費者提供更多的消費品種，豐富消費內(nèi)容，這也符合目前我國收入水平和消費水平所達到的階段?！眲″\文說。
(郭玉志)
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