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7 投資規(guī)模重磅刺激難再 投資“馬車”或雙軌運行
【要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經(jīng)批準(zhǔn)開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求?！?/p>
新建項目投資依然受限，明年投資規(guī)模難以明顯快速增長，單純依靠政府投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長模式將難以為繼。
不少人業(yè)內(nèi)人士直言，盡管當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢堪比2008年末，但政府不可能再次祭出“四萬億”這樣的重磅刺激計劃，依靠投資迅速拉動經(jīng)濟(jì)回暖的措施難再現(xiàn)。
不過值得注意的是，“根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議發(fā)出的信號，2012年將是政策性投資和市場性投資相互交替的一年?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春向記者表示，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，不排除加大政策投資力度，以彌補市場性投資在外需和房地產(chǎn)市場下滑背景下產(chǎn)生的缺口。
發(fā)改委相關(guān)人士也指出，回過頭看，四萬億投資計劃的時間比較緊迫，審批新開工項目的條件和門檻也相對放松，諸多問題也就不可避免地逐漸暴露。
而從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā)，財政部副部長朱光耀此前強調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)增速仍預(yù)期在9%左右的合理區(qū)間，因此不能“一緊就叫，一叫就松”。
根據(jù)社科院此前發(fā)布的報告，2012年，受刺激性財政投資逐漸淡出、貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等多種因素影響，投資將呈小幅回落，預(yù)計名義和實際增長率分別為22.8%和15.4%。(秦菲菲)
8 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從第三位升至首位
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)權(quán)重大提升
【培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動重大技術(shù)突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)布局合理化。要加快重點能源生產(chǎn)基地和輸送通道建設(shè)，積極有序發(fā)展新能源。發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展?！?/p>
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容，而在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被提到首位，一時引發(fā)熱議。
業(yè)內(nèi)人士指出，與2011年相比，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的權(quán)重明顯上升，意味著相關(guān)產(chǎn)業(yè)在2012年有望獲得更多“真金白銀”的支持。
“如此排序直觀地說明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的重要性。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所教授劇錦文指出，在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的次序還被排到提升傳統(tǒng)制造業(yè)、以及加大服務(wù)業(yè)規(guī)模的后邊。
更值得關(guān)注的是，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強調(diào)“培育發(fā)展”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這與去年的“扎實發(fā)展”有著完全不同的意義。
有專家指出，“扎實發(fā)展”意味著，主管部門在2011年主要是對各地政府一哄而起投資沖動進(jìn)行引導(dǎo)和控制；“培育發(fā)展”則意味著，相關(guān)部門在2012年將對新興產(chǎn)業(yè)給予“真金白銀”的支持，從而“推動重大技術(shù)突破”。(李雁爭)
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