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2、加大財政調控力度，促進經濟又好又快發(fā)展
多措并舉穩(wěn)定物價。對生豬生產大縣、產糧大縣、產油大縣實施財政獎補，對農產品生產和流通過程中用水、用電、用氣、用熱等實行支持性價格政策，支持構建農產品運輸“綠色通道”，降低了農產品生產成本和流通費用。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，從2010年11月起，向低收入群體、大中專貧困學生、高校學生食堂連續(xù)12個月發(fā)放臨時價格補貼12億元。累計下達糧食風險基金、油價補貼資金、糧油儲備補貼資金、棉花儲備補貼資金、價格調節(jié)補助資金共計14.4億元，對保證有效供給、穩(wěn)定市場物價起到了積極作用。
調整優(yōu)化投資結構。下達政府投資414億元，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目和重大民生項目資金需求，大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路建設、機場、高速公路、引黃北干線、山西“大水網”等一大批重點工程建設得到有力推進，省城十大公益建筑全部建成；51億元地方政府債券資金主要用于保障性住房等民生項目建設。
落實結構性減稅政策。嚴格執(zhí)行提高個人所得稅工薪所得減除費用標準及調整稅率結構政策，降低中低收入者稅負，加強對高收入的調節(jié)。按上限確定增值稅、營業(yè)稅起征點，對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策，取消一批涉企行政事業(yè)性收費，減輕了企業(yè)稅費負擔；通過保費補貼等方式，支持我省擔保機構提升擔保能力，積極緩解中小企業(yè)融資難貸款難問題。
積極擴大居民消費。深化收入分配制度改革，農民補貼收入增加，公務員津補貼政策進一步規(guī)范，事業(yè)單位績效工資改革深入推進，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增加，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和最低工資標準進一步提高。促進居民即期消費，支持商貿流通企業(yè)發(fā)展和消費環(huán)境改善的財稅政策落實到位，家電、汽摩下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新各項補貼足額撥付。
大力支持發(fā)展對外經貿。統(tǒng)籌使用外經貿發(fā)展資金2.2億元，通過財政貼息、資金補助等方式，支持我省企業(yè)開拓國際市場、開展對外經濟技術合作，優(yōu)化對外貿易結構，提高對外貿易質量和水平。
著力推動科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。整合資金8000萬元，支持實施科技重大專項計劃，對新能源、循環(huán)經濟、裝備制造業(yè)等七大領域的關鍵技術研發(fā)給予財政支持。完善促進企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策措施，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展。設立新材料和節(jié)能環(huán)保兩項創(chuàng)業(yè)投資基金，總規(guī)模達5億元，采取市場化的方式支持相關產業(yè)發(fā)展。支持推廣高效節(jié)能技術和產品，支持實施電力需求側管理，支持焦化、火電等重點行業(yè)和領域淘汰落后產能，扶持風力發(fā)電、生物質能等新能源建設項目24個。支持污水處理和水污染防治及林業(yè)等生態(tài)環(huán)境保護工程項目建設。積極爭取國際金融組織和外國政府貸（贈）款，大力推進煤層氣與清潔能源開發(fā)利用。繼續(xù)加大財政生態(tài)轉移支付力度，對縣級生態(tài)轉移支付補助達1億元，增長29.9%。
3、落實強農惠農政策，支持農業(yè)增產、農民增收、農村改革
2011年，財政支農投入力度進一步加大，全省農林水事務支出執(zhí)行241.79億元，增長19.9%。
推動農業(yè)增產增效。在全面落實國家和我省已出臺的一系列強農惠農政策的基礎上，籌集資金40億元，支持新出臺“雙十”強農惠農工程。省級財政預算安排水利事業(yè)專項資金近22億元，較上年增長1.09倍，應急水源工程、病險水庫除險加固和中小河流治理有序推進，中央小型農田水利重點縣建設、小型水源灌溉工程建設和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造穩(wěn)步實施。扎實開展農業(yè)保險保費補貼工作，支持農作物病蟲害防控和防汛抗旱救災，努力降低農業(yè)風險；支持土地復墾開發(fā)和基本農田保護，全年改造中低產田210萬畝，建設高標準農田15萬畝、玉米豐產方地膜覆蓋和秸稈還田700萬畝，農田實灌面積達到1800萬畝，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，全年糧食產量達到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，重點扶持42個示范縣和2000個專業(yè)村；繼續(xù)支持農業(yè)科技創(chuàng)新、現代農業(yè)示范區(qū)建設和農產品加工龍頭企業(yè)“513”工程，對159個農業(yè)產業(yè)化經營項目給予扶持，促進提高現代農業(yè)發(fā)展水平。
促進農民穩(wěn)步增收。認真落實惠農補貼政策，下達各類補貼資金36億元，對玉米、小麥、水稻、棉花四種作物實行良種補貼全覆蓋，對大型農機具以舊換新、小麥地膜覆蓋、農田深松整地等給予財政補貼，將小麥補貼標準提高到每畝65元，玉米及雜糧補貼標準提高到每畝43元，全面落實種植業(yè)保險保費補貼政策，農民轉移性收入進一步增加；加大農村勞動力培訓力度，全省轉移農村勞動力40萬人，努力增加農村勞動力工資性收入；扶持62個養(yǎng)殖大縣和雁門關生態(tài)畜牧區(qū)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持發(fā)展設施蔬菜，促進農民增加經營性收入；加大農村扶貧工作力度，新增安排17個貧困縣實施片區(qū)扶貧開發(fā)，在660個貧困村開展整村推進扶貧，產業(yè)扶貧、教育扶貧和科技扶貧成效顯著。完成了2000個重點推進村建設任務。支持做好干部下鄉(xiāng)住村、領導干部包村增收工作，積極幫助農民拓寬增收致富門路，又有20萬貧困人口脫貧。
深化農村綜合改革。村級組織運轉經費得到保障。高校畢業(yè)生到村任職政策得到落實。籌集資金26億元，全面完成了農村義務教育化債工作。村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補政策全面實施，財政補助比例提高到村民籌資投勞總額的50%。首批24個全國農村環(huán)境連片整治示范項目進展順利。在鞏固提升已完成的農村“五個全覆蓋”工程的基礎上，又投入300億元啟動實施為期兩年的農村新的“五個全覆蓋”工程，2011年目標任務全部超額完成。
4、著力保障和改善民生，支持和諧社會建設
財政支出繼續(xù)向民生傾斜，全省用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化體育與傳媒、城鄉(xiāng)社區(qū)事務等直接與民生相關的支出達1183億元，增長30.2%，增支274億元，分別占全省一般預算支出總量的50%和增量的62%，有力的推進各項社會事業(yè)發(fā)展。
推動教育優(yōu)先發(fā)展。全省教育支出執(zhí)行423.34億元，增長28.8%。農村中小學公用經費生均標準提高100元，達到小學500元、初中700元；農村家庭經濟困難學生寄宿補助標準提高250元，達到小學1000 元、初中1250元；對農村中小學生冬季取暖給予每人每年50元的財政補助，支持改造農村義務教育薄弱學校，招聘2150名特崗教師到農村任教，支持解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題。免除職業(yè)高中、職業(yè)中專學生學費，中等職業(yè)教育實訓基地以及國家和省級示范性高職院校建設得到加強。高校生均撥款標準提高到每人每年9000元，高校重點學科和特色學科建設進一步加快，大中專院校家庭經濟困難學生各項資助政策全部落實到位，積極引導和支持開展高?；瘋ぷ?。
推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全省醫(yī)療衛(wèi)生支出執(zhí)行159.52億元，增長40.1%。新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年120元提高到200元，妥善解決關閉破產國有企業(yè)退休人員和省屬特困企業(yè)職工基本醫(yī)療保險問題，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率達到96%，新農合參保率達到98.5%。人均基本公共衛(wèi)生經費由15元提高到25元。對實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室給予每人每年5元的財政補助。國家重大公共衛(wèi)生服務項目順利實施，10類基本公共衛(wèi)生服務全面開展。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革深入推進，公立醫(yī)院體制機制改革不斷深化，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。財政投入11億元，支持山西大醫(yī)院建成投入運營。