首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日14:22 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 青海 預(yù)算支出 預(yù)算收入 財(cái)政 省本級 經(jīng)濟(jì) 民生 監(jiān)督措施 財(cái)政改革 四區(qū)兩帶一線 科技創(chuàng)新 三農(nóng)  

全省基金預(yù)算收入安排136.6億元，比上年完成數(shù)增長5%?；痤A(yù)算支出安排143.5億元，比上年初預(yù)算增長6.3%。

省本級基金預(yù)算收入安排86億元，比上年完成數(shù)增長5%。基金預(yù)算支出安排82億元，比上年初預(yù)算增長10.6%。

根據(jù)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢的分析判斷，2012年我省總體經(jīng)濟(jì)形勢不會發(fā)生大的變化。但受國內(nèi)外大環(huán)境變化特別是經(jīng)濟(jì)增長趨緩、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行等因素影響，財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢依然十分復(fù)雜。收入方面，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深入推進(jìn)資源稅改革等，都將促進(jìn)相關(guān)稅收增加。同時(shí)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，提高個(gè)人所得稅、增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，落實(shí)扶持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等，都將在一定程度上影響財(cái)政增收，財(cái)政增收的難度會加大。支出方面，在保障教育、衛(wèi)生、社保、文化和保障性住房建設(shè)等民生支出的同時(shí)，為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，在擴(kuò)大投資、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、穩(wěn)定物價(jià)，支持民生政策落實(shí)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平等方面的支出壓力尤為突出。財(cái)政收支矛盾仍很尖銳。

按照中央關(guān)于做好今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的總體要求，以及省委提出的“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的方針，2012年省本級支出安排的重點(diǎn)和全省財(cái)政工作的政策要點(diǎn)是：

(一)加強(qiáng)財(cái)政收入管理，合理安排財(cái)政收入預(yù)算。認(rèn)真落實(shí)國家西部大開發(fā)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對小型微型企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，并適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)惠范圍。認(rèn)真落實(shí)增值稅和資源稅改革政策。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)范圍，積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)牲牧費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。進(jìn)一步提高財(cái)政預(yù)算編報(bào)的完整性。結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，并充分考慮收入增減因素，合理編制收入預(yù)算。

(二)著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動作用，在保持一定的政府公共投資強(qiáng)度的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，安排資金113億元，增長48.5%，著力加大對保障性安居工程、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入，支持企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建和投產(chǎn)收尾項(xiàng)目。落實(shí)好玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金，全力保障恢復(fù)重建需要。

(三)落實(shí)“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展政策措施，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的政策措施，按照區(qū)域功能定位，突出重點(diǎn)，加大支持力度，繼續(xù)支持推進(jìn)三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)， 以及現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)示范區(qū)(實(shí)驗(yàn)區(qū))和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。安排資金2.53億元，增長55.2%，支持科技“123”工程等重大專項(xiàng)實(shí)施，推動科技成果轉(zhuǎn)化。安排資金14.1億元，增長28.2%，大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程，支持發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。安排資金13.1億元，增長102%，繼續(xù)推進(jìn)三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)，并將相關(guān)補(bǔ)償政策逐步擴(kuò)大到其他藏區(qū)。安排資金4億元，增長48.1%，加大對能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查支持力度，加快資源綜合開發(fā)利用。支持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展。支持實(shí)施開放融入戰(zhàn)略，促進(jìn)對外開放和招商引資。

(五)加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。安排資金20.4億元，增長85%，健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)國有土地出讓收益支持農(nóng)牧業(yè)投入政策，提高耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，增加農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和水利發(fā)展的投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整治，加大對扶貧開發(fā)支持力度，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收。

(六)著力保障和改善民生，努力提升民生整體保障水平。一是安排資金22.6億元，增長40.6%，支持學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職教育和高等教育發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)營養(yǎng)計(jì)劃，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，完成中小學(xué)校布局調(diào)整、校安工程建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)高校園區(qū)建設(shè)。二是安排資金9.4億元，增長46.7%，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。三是安排資金8.3億元，增長50.6%，支持完善新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助水平。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。四是安排資金21億元，增長30.7%，支持推進(jìn)游牧民定居、農(nóng)村危房改造、獎勵性住房和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)等。五是安排資金2億元，增長109.9%，支持推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。支持重大體育賽事和群眾性體育活動開展，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化精品工程建設(shè)。六是支持實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，健全低收入群體生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動掛鉤機(jī)制，保障低收入群體基本生活不因物價(jià)上漲受到大的影響。

(七)支持社會管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。深入貫徹省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的若干意見》(青發(fā)(2011)3號)精神，安排資金2億元，全面落實(shí)財(cái)政支持基層組織建設(shè)和推動社會管理創(chuàng)新的政策措施，加大能力建設(shè)投入，重點(diǎn)支持建立健全基層組織管理人員報(bào)酬動態(tài)增長機(jī)制，提高村級組織和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)基層干部和黨員培訓(xùn)工作，支持“平安青海”建設(shè)，推進(jìn)社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，支持推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生服務(wù)管理等工作，改進(jìn)和提升社會管理服務(wù)水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

(八)大力壓縮一般性支出，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的相關(guān)要求，嚴(yán)格控制因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)和辦公樓裝修，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、節(jié)會、論壇等方面的經(jīng)費(fèi)支出。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)節(jié)能減排。

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