首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日14:43 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 江蘇省 預(yù)算執(zhí)行情況 財(cái)政措施 調(diào)控 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) 民生 科技創(chuàng)新 

（三）政府性基金預(yù)算草案

受?chē)?guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控影響，預(yù)計(jì)2012年占政府性基金總額90%以上的土地類(lèi)基金收入將大幅下降，因此2012年全省政府性基金收入預(yù)算擬安排為2973.87億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降27%。根據(jù)政府性基金預(yù)算“以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，當(dāng)年收入擬全部安排支出。

2012年省級(jí)政府性基金收入預(yù)算擬安排為130.43億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2.9%。剔除新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收入等安排的補(bǔ)助市縣支出，省本級(jí)當(dāng)年政府性基金支出預(yù)算擬安排為59.48億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2.1%。

（四）省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案

根據(jù)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，省政府制定了《省屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制方案》（蘇政辦發(fā)〔2011〕134號(hào)）。據(jù)此，我們編制了2012年省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。收入預(yù)算安排為8.8億元，主要是列入編報(bào)范圍的17家省屬企業(yè)按規(guī)定比例上繳的2011年度凈利潤(rùn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以收定支，不列赤字，因此支出預(yù)算擬安排為8.8億元，用于支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括資本性支出、改革成本支出、監(jiān)管審計(jì)支出及其他支出。

三、完成2012年預(yù)算的主要政策措施

（一）繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

全面落實(shí)國(guó)家和省宏觀調(diào)控政策，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，突出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施好家電、摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策，安排省級(jí)配套資金6.7億元。支持?jǐn)U大城鎮(zhèn)、農(nóng)村、公共服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。大力支持商貿(mào)流通體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。著力擴(kuò)大有效投入，加強(qiáng)財(cái)政投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目建設(shè)。突出引導(dǎo)民間投資，擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。加強(qiáng)政策集成與創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才、資金等各類(lèi)生產(chǎn)要素更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)龍頭骨干企業(yè)的服務(wù)和支持。增加中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金加大對(duì)中小企業(yè)的支持。延長(zhǎng)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策期限，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，落實(shí)提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策，免收小微企業(yè)25項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮股權(quán)登記質(zhì)押平臺(tái)作用，改善中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資環(huán)境。發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)作用。全面落實(shí)中央和省委省政府穩(wěn)定物價(jià)的財(cái)稅政策措施。繼續(xù)發(fā)揮省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控物價(jià)的作用，大力支持平價(jià)商店建設(shè)。支持實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，增加主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。落實(shí)支持農(nóng)產(chǎn)品和物流企業(yè)的相關(guān)稅收政策，健全公路收費(fèi)政策，切實(shí)降低流通成本。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象以及大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等補(bǔ)助政策，省財(cái)政安排城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金13億元，安排城鄉(xiāng)困難群眾節(jié)日補(bǔ)助資金2.4億元。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。安排省級(jí)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金9.5億元，增加2.5億元，支持外貿(mào)企業(yè)增加研發(fā)投入、培育自主品牌、完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力。用好信用保險(xiǎn)、退稅、信貸等出口政策工具，發(fā)揮財(cái)稅政策和市場(chǎng)機(jī)制雙重作用，穩(wěn)定外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)。促進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”協(xié)調(diào)發(fā)展，支持和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有序到境外投資。支持完善開(kāi)發(fā)區(qū)功能，加強(qiáng)財(cái)稅政策調(diào)節(jié)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）支持實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

強(qiáng)化財(cái)政政策導(dǎo)向，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出更大步伐。支持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。切實(shí)用好專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，進(jìn)一步調(diào)整完善財(cái)政資金支持辦法，重點(diǎn)對(duì)新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)、海洋工程等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、重大工程以及載體建設(shè)予以支持，促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。支持加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策，安排省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金19.74億元，同時(shí)積極引導(dǎo)信貸資金、直接債務(wù)融資、股權(quán)投資基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)企業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持金融、現(xiàn)代物流、旅游、服務(wù)外包等十大重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)今年服務(wù)業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持實(shí)施“萬(wàn)企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程，促進(jìn)今年技改投資增長(zhǎng)17%以上。支持有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨境兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃，繼續(xù)安排沿海發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和投融資平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度，支持蘇北跨越發(fā)展、蘇中特色發(fā)展、蘇南轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）支持實(shí)施科技創(chuàng)新工程，著力提升自主創(chuàng)新能力

把支持科技創(chuàng)新工程作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手，完善和落實(shí)支持科技創(chuàng)新的各項(xiàng)財(cái)稅政策措施，推動(dòng)我省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力和創(chuàng)新發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)走在全國(guó)前列，確保今年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到2.3%。加大科技投入力度。依法落實(shí)財(cái)政科技投入，省財(cái)政安排科技支出43.53億元，增加4.06億元，其中，安排科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金26.2億元。通過(guò)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、引導(dǎo)信貸支持、推動(dòng)上市融資、抓好科技小額貸款公司試點(diǎn)等綜合性措施，積極拓展科技型中小企業(yè)融資渠道。通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。支持提高產(chǎn)學(xué)研合作水平。支持實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程及重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。大力支持以應(yīng)用為導(dǎo)向的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。支持加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。以國(guó)家促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，支持打造一批省級(jí)科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)，重點(diǎn)支持建設(shè)蘇南國(guó)家級(jí)科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)，省財(cái)政安排科技金融專(zhuān)項(xiàng)資金1億元。支持推進(jìn)6個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)。支持培育引進(jìn)創(chuàng)新人才。支持實(shí)施“雙創(chuàng)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）”人才引進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化人才服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新人才積極投入應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。省財(cái)政安排高層次“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金6億元，增加1億元。

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